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中评智库:拜登对华政策与台湾的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26  


 
  涉及中美之间的权力关系,政治学者赫斯迪〈K. J.Holsti〉说:“权力是一个国家控制其他国家行为的一般能力。”美国要改变中国,就必须遏制中国的崛起。中共强调不当霸权,但美国遏制中国不是基于安全的考量,而是因为“卧榻之旁,岂容他人酣睡”。美国担心中国大陆综合国力的提升,会危及他身居当今世上唯一超强的地位。

  三、“战略收缩”

  拜登的重要幕僚坎贝尔(Kurt Campbell)和拉特纳(Ely Ratner) ,曾在《外交事务》撰文表示,美国的外交政策多年来一直高估了美国改变中国的能力,既往的对华政策是基于对中国的错误期待。我认为既然期待落空,美国只有正视中国崛起的现实,被迫放弃改变中国的念头。

  改变要靠实力。虽然整体看来,美国的综合实力一枝独秀,仍是当今世上唯一超强。但美国已意识到,中美力量对比,无论是“硬实力”或“软实力”,都已朝对中共有利的方向发展。

  在“硬实力”方面,美国的经济总量仍大幅领先中国。中国大陆人均GDP刚超过1万美元,比起美国的6.2万美元仍有相当差距。但受新冠肺炎疫情冲击,差距会逐渐缩小。据大陆国家统计局2021年1月18日公布的资料显示,2020年中国大陆经济成长2.3%,美日欧的经济产出则急遽下降。

  至于军力方面,美国目前仍是世界头号军事强权。根据美国国防部于2020年9月1日公布的《2020年中国军力报告》,中国目前的核弹头约200枚,与美国的核武力量差距甚大,但未来10年可望倍增至400枚,并可对美国本土形成威胁;然而中国在建造船舰、常规导弹数量,以及综合防空系统这三方面,目前实力已经超过美国。

  在“软实力”方面,特朗普热衷单边主义,其唯利是图、特异独行的作风,破坏了美国作为民主捍卫者的传统角色。尤其是国会大厦爆发的一场冲突,举世震惊,也让美国大伤筋骨。连当年提出“历史终结论”的著名学者福山(Francis Fukuyama),也不得不承认他已转变想法,认为“现代自由民主是有可能衰败或倒退的”。

  拜登想要“拨乱反正”,首先须提升美国自身的竞争能力。所谓“外交是内政的延长”,拜登的国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)则强调“内政即外交”,即必须先安内再攘外,累积实施对外政策的本钱。所以,拜登把抗疫、提振经济和弥合社会分裂,作为施政优先课题。美中关系当然重要,但就如苏利文所说,美国应“少关注怎么让中国减速,多关注怎么让自己跑得更快”。拜登政府希望能站在强势的地位上,开展与中国的竞合关系。 


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