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中评智库：拜登对华政策与台湾的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

特朗普则于2017年12月推出他任内首份《国家安全战略》报告，将中共和俄罗斯定性为“修正主义国家”，是美国的“战略竞争对手”。但特朗普随后表现的“反中”立场，显示在他的眼里，中共已不只是“对手”，而且更像是“敌人”。 　　拜登于2月4日在美国国务院发表上任后首次外交演讲，称中共是美国“最严峻的竞争对手”；但同时也表示，“当符合美国利益时，我们准备好与北京合作。”拜登对中共的定位显示，美国将恢复特朗普执政前与中共的竞合关系。竞争领域包括科技、经济、贸易等；合作则是疫情防控、气候变化及共同维护国际组织。只是用拜登的话说，美国会以“竞争定义合作，而非合作定义竞争”。 　　二、“战略互疑” 　　除了战略定位，影响美国对中政策的一个重要因素，就是彼此互不信任，亦即大陆学者王缉思和美国学者李侃如（Kenneth　Lieberthal）所说的“战略互疑”（Strategic　Distrust）。王李两位学者把“战略互疑”归纳为三组因素：一是不同的政治传统、价值体系和文化；二是对彼此的决策过程，以及政府和其他实体之间的关系，缺乏足够的理解和认识；三是对中美之间实力差距日益缩小的认识。 　　上述三组因素涉及中美结构性的矛盾和双方的权力关系。美国强调西方的自由和人权观是普世价值，认为议会民主制度可以放诸四海而皆准，所以在二战结束后的很长一段时期，美国都企图运用它手中拥有的上述“软实力”，促使中国大陆“和平演变”。所以中美结构性的矛盾是深层的、是难以调和的；当中美力量对比出现彼长我消或彼消我长时，结构性的矛盾立刻就会凸显出来。 　　“苏东剧变”是内因造成，但外部因素也起了相当大的催化作用。只是针对中国大陆，美国并未达成“和平演变”的战略目标。习近平说过“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，中共决定走自己的路。经过四十多年的改革开放，中国大陆已跃居世界第二大经济体。中共从区域舞台，走向世界权力中心。 　　尽管如此，特朗普政府并未放弃“改变中国”的意图。美国前国务卿蓬佩奥（Mike　Pompeo）于2020年7月24日发表的一篇对中政策演说，承认50年前由季辛吉（Henry　Kissinger）一手策划的美国对中“接触”政策是失败的，并强调中共并没有因交流而产生美国所期待的变化；但蓬佩奥鼓吹“自由世界和美国联手改变中国”，并且把这项工作深入到中国大陆，即“必须与中国人民交流，并赋予他们权力”。

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