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中评智库：中国外交 从经营南海到布局“海丝”

http://www.CRNTT.com   2016-04-03 00:15:40

菲越的挑衅及美国围绕中国南海的布桩打阵，甚至围堵，客观上也促使了中国战略上的觉醒。在菲律宾国会2009年2月中旬通过“领海基线法案”，将中菲有争议的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划归菲律宾领土；马来西亚首相兼国防部长巴达维3月5日登上南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，宣示“主权”；接着在3月8日就发生了美国海洋“无瑕”号监测船到中国专属经济区内进行测量活动而发生的中美海军舰船对峙事件后，中国随即在3月14日派出渔政311船到南海的中国经济专属区执行巡航任务。2012年4月，中菲黄岩岛激烈对峙之后，中国则对黄岩岛进行“实质上控制”。同年6月21日设立三沙市，以加强对南海地区的有效管理。2013年12月15日，美国导弹巡洋舰“考彭斯”号闯入南海海域，对中国海军“辽宁”号航母编队进行监视，又一次造成了中美军舰对峙。2014年5月7日，越南派出大批船只骚扰大陆的“海洋981号”深海石油钻探平台，双方一度造成对峙局面。为了维护中国在南海正当权益，据菲律宾外交部爆料，中国开始在有争议的南海南沙群岛中的赤瓜礁（Johnson South Reef）周围填海造地。2014年8月19日，美国海军一架P-3反潜机和一架P-8巡逻机飞抵海南岛以东220公里附近空域进行抵近侦察，随后遭到中国战机的拦截。与此同时，美国向亚太地区派出第二艘航母战斗群“卡尔.文森”号，与在日本的“乔治·华盛顿”号航母战斗群会合，以显示力量。为此，中国不得不加快在赤瓜礁、永暑礁、美济礁、华阳礁、南熏礁等岛礁上的填海造岛作业，以期为中国在南海以谈判解决争端、共同开发南海打下必要的基础与条件。 　　随着中国“化礁为岛”战略的推进，中国一改之前被动遭挑衅境况，取得了实质性的优势。可是，美国对此并不心甘情愿。2015年2月26日，美国海军其最先进、具备大范围情报搜集能力的P-8A“海神”侦察机到中国南海巡逻；美国第七舰队司令罗伯特·汤玛斯先是怂恿日本巡逻南海抗衡中国，接着又建议东盟国家应该建立海上联合力量在南海巡航，并承诺第七舰队会对此支持。为了明确不承认南海相关岛礁是中国领土，奥巴马政府10月27日派遣拉森号宙斯盾舰驶入南海相关岛礁12海浬内海域。美国国防部进一步表示，今后也会以“3个月2次或以上”的频率向南海岛礁12海浬内派遣军事力量。12月10日，美军两架B-52轰炸机于执行例行飞行任务时，其中一架“无意”飞进了中国在南海的华阳礁上空2海浬范围内。随后，中方征用民航飞机对南沙群岛永暑礁新建机场进行竣工后校验试飞，旨在测试该机场设施是否符合民用航空标准。

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