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百无一用的盐业专营

http://www.CRNTT.com   2013-04-02 11:00:08

■ 中盐公司是专营唯一的受益者 　　中盐公司控制着食盐价格，以“加碘”为借口牟取暴利，中国是第一大产盐国，盐价却异常高 　　中盐协会负责人在一次产销会上曾说：“原来粮食（系统）比我们强得很、牛得很，人都愿意去粮食局，没有想去盐业局的。粮食放开了，现在这些年都愿意来盐业局。只有我们有专营保护，才有今天。”盐业公司和盐务局实质上是“两块牌子、一套人马”，中盐协会是这个利益体的代表。 　　与发达国家相比，中国的食盐零售价格明显偏高。美国、法国、澳大利亚、中国人均食盐消费额与人均国民收入之比分别为：0.06、0.04、0.04、0.12 　　据统计，制盐企业将盐产品卖给盐业公司，每吨盐出厂价约400至500元，盐业公司的每吨盐销售批发价在800至1200元，利润率为60%至200%。根据《食盐价格管理办法》第十二条：批零差率应控制在20%以内。但实际上，食盐进入零售环节后，1吨食盐的零售均价可以达到2000元以上，批零差率达到66.7%至150%，远远超过规定中的20%。 　　还有学者曾做这样的计算，目前全国每人每年被盐业公司多收的钱也就10元左右。但聚少成多，中盐及各省盐业公司通过“食盐专营”，每年获取130亿元的超额利润。中盐公司总资产从2003年的37亿元飙升至2010年的310亿元，增长逾8倍，利润总额亦从8452万元翻涨至6亿元。 　　中盐公司因握有食盐生产指标而决定着制盐企业的命运，从中渔利的腐败现象并不鲜见 　　中盐公司是盐业经营单位，又是行政主管部门，相当于既是运动员又是裁判员。作为行政管理部门，它应当从全局出发，打造公平的竞争环境；但作为企业，它自身有要追求所谓利润最大化的企业目标。两种角色错位，导致不公平和腐败。 　　中盐公司控制着年度计划编制，在行业内进行“潜规则”——向制盐企业索取高额回扣，而生产企业为获得生产指标只得接受。国家发改委内部的一份研究报告中也提到，生产企业“跑计划、跑关系”代替了产品本身的竞争。2007年浙江盐业系统出现了建国以来最大腐败案，涉及10个县市，其中杭州市盐务局领导全军覆没；2008年，广东盐业总公司也出现腐败窝案。 　　结语：中国盐业体制改革启动十余年未见起色。既得利益者中盐公司为操纵食盐市场，从中牟取暴利，不断拼凑借口阻挠改革，以致盐改总是“空欢喜”，从未真正采取行动，几次不了了之。

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