里斯本条约生效后 欧洲议会是桥梁

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:27:10

里斯本条约的生效对欧盟发展具有重要影响 　　中评社台北11月22日讯／“里斯本条约生效后，欧洲议会的权限将更为扩大，跟欧盟政治羽翼欧盟理事会间的互动也将更紧密。这些，在在说明，对跟欧盟廿七国均无‘邦交’的台湾，欧洲议会是一个重要桥梁，即使在两岸外交休兵前提下，台湾也不可忽略耕耘欧洲议会的工作。”《中国时报》今天登出江静玲的文章“后里斯本条约的新欧盟”，文章内容如下：   　　再过十天，协商斡旋十年，攸关欧联（EU）未来建制与发展的里斯本条约，即将生效。从十二月一日开始，欧盟也将正式步入后“里斯本条约”的新欧盟时代。  　　新欧盟时代来临前，国际焦点莫不集中在依据里斯本条约新设立的两个欧盟职务，欧盟理事会常任主席和欧盟外交最高代表上。前者代表欧盟廿七国领袖，相当于欧盟总统，是新欧盟的最高元首；后者负责主管欧盟外交与安全，相当于欧盟外长兼欧盟执委会副主席，手中握有七十亿欧元的欧盟年度外交和援外预算。大家期待，藉着这两个新创立的角色，建制化后的欧盟，可以成为一个与中国和美国抗衡的势力，均衡中美两大集团（G2），形成中美欧（G3）三足鼎立的新局面。  　　但欧盟廿七国却在临门一脚之际，选择了低调、低国际知名度（或者，根本没有知名度）的比利时总理范荣佩（Herman Van Rompuy）和英国前上议院主席、现任欧盟经济委员的亚叙顿（Cathy　Ashton），分别担任欧盟主席和外长要职。美国总统奥巴马和国务卿希拉里在第一时间内，行礼如仪，向欧盟表达贺意，欧洲各国舆论，却多是抨击与失望声。  　　范荣佩和亚叙顿参与欧盟事务的时间均很短，两人都以擅长协商见长，对欧盟内部而言，他们可能是好的事务首长，但要如何站在国际舞台上，推广强化欧盟影响力，却是另外一回事。  　　言辞刻薄的英国媒体形容轻声细语的范荣佩在电视镜头前，像只受惊的“灰色老鼠”。亚叙顿则令人陌生到必须不断询问：“她是谁？”  　　欧盟主席和外长的产生过程和气氛，让人想起十九世纪英国保守党首相达比（Earl of Derby）著名的“Who? Who?”内阁。一八五二年，达比伯爵初次组阁，启用了一批对自己忠诚，但无从政经验的人士担任内阁阁员，备受英人尊崇的前首相威灵顿公爵（Duck of Wellington）听到新阁提名，不断的问道，“Who?”。达比的“Who? Who?”内阁，寿命三百三十一天。  　　无论如何，从范荣佩和亚叙顿出线，可以窥知，欧盟仍由法国、德国、英国这些老欧洲国家主导游戏规则。过去赞扬英国前首相布莱尔为欧盟总统最佳人选的法国总统萨科奇，最终还是回归到德法联盟的传统路线，支持小国低调的比利时总理，老谋深算的英国，藉此迫使德法接受英国提出的欧盟外长人选。而与经济和金融相关的欧盟重要职务，如欧洲央行总裁、欧盟经济委员，将是这些国家，下一波的折冲较劲焦点，德国和法国两者间定有一国会取得新欧盟金融主管的职务。  　　欧盟虽然有了建制化后的新政治领袖和外交主管，但美国前国务卿季辛吉那句著名的问话，“如果我想跟欧洲沟通，该打电话给谁？”，恐怕依然无解。伦敦、巴黎和柏林，仍将是北京和华府领导人直接与欧洲对话的热线。  　　对于台湾，从这次欧盟主席和欧盟外长的产生过程，有一件值得特别留意的事，那就是欧洲议会的角色和影响力。欧洲议会的两大政党联盟，中间偏右的欧洲人民党和中间偏左的社会党，坚持必需政治平衡。如果欧盟主席的政治色彩为中间偏右，外长就只必需从中间偏左阵营中选出。范荣佩和亚叙顿搭配，显示欧洲议会在欧盟运作上的势力。  　　里斯本条约生效后，欧洲议会的权限将更为扩大，跟欧盟政治羽翼欧盟理事会间的互动也将更紧密。这些，在在说明，对跟欧盟廿七国均无“邦交”的台湾，欧洲议会是一个重要桥梁，即使在两岸外交休兵前提下，台湾也不可忽略耕耘欧洲议会的工作。