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里斯本条约生效后 欧洲议会是桥梁

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:27:10  


里斯本条约的生效对欧盟发展具有重要影响
  中评社台北11月22日讯/“里斯本条约生效后,欧洲议会的权限将更为扩大,跟欧盟政治羽翼欧盟理事会间的互动也将更紧密。这些,在在说明,对跟欧盟廿七国均无‘邦交’的台湾,欧洲议会是一个重要桥梁,即使在两岸外交休兵前提下,台湾也不可忽略耕耘欧洲议会的工作。”《中国时报》今天登出江静玲的文章“后里斯本条约的新欧盟”,文章内容如下:
 
  再过十天,协商斡旋十年,攸关欧联(EU)未来建制与发展的里斯本条约,即将生效。从十二月一日开始,欧盟也将正式步入后“里斯本条约”的新欧盟时代。 

  新欧盟时代来临前,国际焦点莫不集中在依据里斯本条约新设立的两个欧盟职务,欧盟理事会常任主席和欧盟外交最高代表上。前者代表欧盟廿七国领袖,相当于欧盟总统,是新欧盟的最高元首;后者负责主管欧盟外交与安全,相当于欧盟外长兼欧盟执委会副主席,手中握有七十亿欧元的欧盟年度外交和援外预算。大家期待,藉着这两个新创立的角色,建制化后的欧盟,可以成为一个与中国和美国抗衡的势力,均衡中美两大集团(G2),形成中美欧(G3)三足鼎立的新局面。 

  但欧盟廿七国却在临门一脚之际,选择了低调、低国际知名度(或者,根本没有知名度)的比利时总理范荣佩(Herman Van Rompuy)和英国前上议院主席、现任欧盟经济委员的亚叙顿(Cathy Ashton),分别担任欧盟主席和外长要职。美国总统奥巴马和国务卿希拉里在第一时间内,行礼如仪,向欧盟表达贺意,欧洲各国舆论,却多是抨击与失望声。 

  范荣佩和亚叙顿参与欧盟事务的时间均很短,两人都以擅长协商见长,对欧盟内部而言,他们可能是好的事务首长,但要如何站在国际舞台上,推广强化欧盟影响力,却是另外一回事。 

  言辞刻薄的英国媒体形容轻声细语的范荣佩在电视镜头前,像只受惊的“灰色老鼠”。亚叙顿则令人陌生到必须不断询问:“她是谁?” 

  欧盟主席和外长的产生过程和气氛,让人想起十九世纪英国保守党首相达比(Earl of Derby)著名的“Who? Who?”内阁。一八五二年,达比伯爵初次组阁,启用了一批对自己忠诚,但无从政经验的人士担任内阁阁员,备受英人尊崇的前首相威灵顿公爵(Duck of Wellington)听到新阁提名,不断的问道,“Who?”。达比的“Who? Who?”内阁,寿命三百三十一天。 

  无论如何,从范荣佩和亚叙顿出线,可以窥知,欧盟仍由法国、德国、英国这些老欧洲国家主导游戏规则。过去赞扬英国前首相布莱尔为欧盟总统最佳人选的法国总统萨科奇,最终还是回归到德法联盟的传统路线,支持小国低调的比利时总理,老谋深算的英国,藉此迫使德法接受英国提出的欧盟外长人选。而与经济和金融相关的欧盟重要职务,如欧洲央行总裁、欧盟经济委员,将是这些国家,下一波的折冲较劲焦点,德国和法国两者间定有一国会取得新欧盟金融主管的职务。 

  欧盟虽然有了建制化后的新政治领袖和外交主管,但美国前国务卿季辛吉那句著名的问话,“如果我想跟欧洲沟通,该打电话给谁?”,恐怕依然无解。伦敦、巴黎和柏林,仍将是北京和华府领导人直接与欧洲对话的热线。 

  对于台湾,从这次欧盟主席和欧盟外长的产生过程,有一件值得特别留意的事,那就是欧洲议会的角色和影响力。欧洲议会的两大政党联盟,中间偏右的欧洲人民党和中间偏左的社会党,坚持必需政治平衡。如果欧盟主席的政治色彩为中间偏右,外长就只必需从中间偏左阵营中选出。范荣佩和亚叙顿搭配,显示欧洲议会在欧盟运作上的势力。 

  里斯本条约生效后,欧洲议会的权限将更为扩大,跟欧盟政治羽翼欧盟理事会间的互动也将更紧密。这些,在在说明,对跟欧盟廿七国均无“邦交”的台湾,欧洲议会是一个重要桥梁,即使在两岸外交休兵前提下,台湾也不可忽略耕耘欧洲议会的工作。