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中评月刊：台湾大罢免的政治逻辑与后果分析

http://www.CRNTT.com   2025-09-29 00:02:30

一、理论框架：制度工具化与民主异化 　　（一）制度工具化：“价值”的分离与“工具”的极化 　　理性分为工具理性与价值理性两个维度，制度的创立运行正是双重属性的统一。价值理性关乎制度合法性基础，即特定价值取向被社会主体认知与接纳的程度；而工具理性则指向制度实效性，体现为解决问题的实际效能，二者在实践场域中形成张力关系。若过度强调价值认同，制度陷入而不能解决现实困境的风险加大；若偏废工具维度，则易陷入工具主义窠臼。因而，这种双重属性的辩证关系，既构成制度存续的内在逻辑，也形成实践运行的现实约束。 　　当代政治实践中，过度倚重工具理性导致制度设计初衷异化的现象屡见不鲜。所谓制度工具化，是指原本有明确功能与价值指向的制度，在行为主体主观意图下被重构为达成其他目的的手段，偏离初始逻辑。置于政治学框架下审视，这种异化表现为政治行动者利用制度规则弹性，将制度转化为攻击对手、攫取权力或巩固利益的工具。制度工具化的具体表现包括选举操纵、立法机构的职能扭曲，以及司法体系的政治化，这些行为不仅动摇了制度本身的公信力根基，更导致公众对民主机制产生信任危机，最终形成政治生态的恶性循环。 　　宪政民主框架下，罢免是直接民主的纵向问责制，任期未满时以全民公投决定罢免与否。①选民直接意志是罢免的关键，无需违法事由，罢免案通过意味着解除被罢免人职务并开启职位斗争。因而，罢免制度存在民意碎片化和被工具化操作风险。其工具化主要表现在三个层面：第一，目的异化，即从监督不称职的民意代表转变为打击政治对手；第二，主体异化，即从公民自发行动转变为政党主导操作；第三，规模异化，即从个案式的纠错机制转变为大规模的政治清算。台湾2025年“大罢免潮”集中体现了这三重异化，使罢免制度彻底沦为政党斗争的工具。 　　（二）民主异化：制度的“武器化”与权力的“泛滥化” 　　民主制度的衰变缘何而起？史蒂文·李维兹基与丹尼尔·齐布拉特在剖析威权主义选举逻辑时揭示，现代民主制度在运行过程中可能呈现出吊诡的自我解构属性。经民主选举产生的执政者可能异化使用制度工具，逆向解构民主制度的约束力。他们巧妙合法地利用民主制度赋予的合法性资源，将司法机构“武器化”，重构政治游戏规则，逐步削弱民主实质。②这种悖谬政治现象暴露了现代民主的深层困境：通过民主选举产生的领导人，可能成为民主制度的“掘墓人”，这正是民主异化的极端表现。

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