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中评月刊：台湾大罢免的政治逻辑与后果分析

http://www.CRNTT.com   2025-09-29 00:02:30

其次，民粹主义的推波助澜。“政党和政治精英在民主制度下以直接诉诸民意的民粹主义方式召唤和动员社会民众”⑰，这种民粹主义方式在统“独”矛盾、族群对立与省籍复杂的台湾异质性社会结构中尤为显着。在社交媒体时代，“在分裂的公众面前，凡是理性的政治话语从来是没有力量感的”⑱，政治动员借助情感变得更加容易。此次罢免，执政阵营通过制造“本土—外来”“亲中—抗中”等对立叙事，试图以“抗中护台”扩大民众不满情绪，但其支持者几乎完全局限在泛绿基本盘之内，民粹化叙事并未突破族群与党派边界。当“台湾人”身份被塑造成排他性政治符码，当“抗中”叙事成为政治合法性来源时，民主所需的宽容、理性、妥协精神荡然无存，民主的危殆事属必然。 　　最后，制度设计缺陷的放大效应。台湾现行制度只允许罢免“区域立委”，不分区“立委”则享有豁免权。在2024年选举中，民众党8席均为“不分区立委”，无需依赖特定选区选民，完全规避罢免风险。更深层问题是，现行罢免制度缺乏冷却期、理由审查、恶意罢免惩罚等必要制衡机制。这些制度设计的缺失，为罢免的滥用提供了便利条件。制度的漏洞加剧政治对抗，使得理性对话成为奢望。 　　（二）大罢免的政治后果与影响评估 　　首先，治理效能的严重受损。面临罢免威胁的“立委”不得不将大量时间和精力投入到自保之中，无暇顾及立法和监督职责。这种角色错位直接导致台湾“立法院”的正常运作受到严重干扰，重要法案的审议陷入停滞。为了避免成为下一个罢免目标，许多“立委”明哲保身，不敢在争议性议题上表达独立见解。这种“寒蝉效应”削弱了立法机构的活力，也损害了民主审议的品质。在台湾现行政治实践中，立法机构的失能已对民主质量造成致命损害。 　　其次，政治信任的全面崩塌。当罢免机制被异化为政治生存的工具时，政治信任的体系性崩塌便成为不可逆的进程。这种崩塌首先表现为选举制度的神圣性和权威性的消解，选民开始质疑：如果当选者随时可能被罢免，那么选举的意义何在？这种质疑进一步演变为对整个民主制度的怀疑，实质上动摇了民主政治的合法性根基。政党之间的信任也降至冰点，“以罢制罢”的恶性循环使得政党间的合作变得几乎不可能。台湾政治陷入一种托马斯·霍布斯所言的“自然状态”，每个政党都将对手视为必须消灭的敌人，而不是可以合作的伙伴。在缺乏基本信任的政治环境中，任何建设性的政治对话都成为奢望，民主政治的协商基础遭受根本性破坏。

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