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中评智库：佩洛西之类国际不法行为如何对付

http://www.CRNTT.com   2022-12-14 00:04:36

二、佩洛西窜访构成美国国际不法行为应承担国家责任 　　一国的国际不法行为（不当行为）是指该国从事的违背国际义务的行为。这种行为由两个方面要素构成：一是存在一国的国家行为，二是该行为违背了国际义务。而国家责任是指国家就其国际不法行为（不当行为）所应承担的法律责任，2001年联合国国际法委员会通过简称《责任草案》，为国际法上的国家行为法律制度研究提供了最权威的依据。根据该草案，国家责任的成立必须具备可归责于国际法主体的主观要件和违反国际义务的客观要件。⑧前述已经对佩罗西窜访行为归因于美国国家行为的主观要件做了论述，此处对其承担国家责任的违反国际义务的客观要件的违法性进行讨论。 　　众所周知，一国承担国际义务的来源可以是国际公约、双边条约或国际习惯法。《联合国宪章》作为最重要的国际法公约和文献，确认和发展了各国公认的国际法基本原则。《联合国宪章》规定的尊重国家主权和领土完整、不干涉别国内政等重要原则，是现代国际法和国际关系的基石。这些基本原则所产生国际义务应当受到各国的善意遵守和履行，普遍的约束力更使得其具有强行法的特征。由此可见，佩洛西窜台行为可以证明美国应承担至少违反国际法基本原则和条约义务的国家责任。 　　（一）美国应承担违反国家主权平等原则的国际责任 　　维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利，中国政府理所当然可以采取一切必要手段解决台湾问题、实现国家统一，不容外部势力干涉。依据《联合国宪章》的宗旨，1978年12月发表的《中美建交公报》声明：“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”；“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”。换句话说，根据1978年《中美建交公报》，中美双方确认：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府。体现了中美双方就在一个中国原则下正式建立外交关系的一致意思表示。进一步说，遵守一个中国原则是根据《联合国宪章》和《中美建交公报》美国应所承担的明确的条约义务，即国际法义务。 　　美国应尊重中国主权，包括承认台湾是中国的一部分。因此美国政府与中国台湾地区之间进行的任何具有主权性质的官方往来都要经过中华人民共和国政府的同意。但是中国的中央人民政府从未同意佩洛西的此次窜访行为，相反在其窜访前提出强烈反对和严正交涉，并且中央人民政府也从未授权中国台湾地区处理主权的事务。因此，在未经中央人民政府的准许下，佩洛西代表美国政府擅自与作为中国一部分的中国台湾地区进行官方往来，一方面，民进党当局主张“台独”，是分裂国家的行为，而佩洛西一行无视中华人民共和国主权，以窜访的方式公开支持和鼓励“台独”，是对中国主权的不尊重和破坏；另一方面，中国对其领空享有完全的和排他的主权，佩洛西所乘军机未经中国允许而擅自进入，是严重侵犯中国领空的行为。

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