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中评智库：从法学视角看台湾军购的效应

http://www.CRNTT.com   2022-10-09 00:09:20

特别预算并未设有特别的财源收入名目或渠道，对总预算即会产生一定的排挤效果。政府财政应遵循量入为出的原则，预算支出不能完全无视来自年度收入的限制，特别是公债方式，若举债过多，寅吃卯粮，势必产生对社会公共福利性支出的排挤效应。台湾地区已步入老龄化社会，人口结构持续老化，所面临的问题的解决，特别是社会福利政策的实施同样需要依靠政府预算来落实。政府预算额度是台湾地区整体资源分配下的政治运作的结果，受到台湾地区政党政治之影响，“防务”预算的日益攀升势必对社会福利预算需求产生排挤效果。 　　（五）与美国等外部势力以立法方式推动军事武器售台进行策应唱和。 　　2022年5月3日，美国共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）推出新法案《以实力促进台湾和平法 Taiwan Peace Through Strength Act》，建议修改《与台湾关系法》，用新的语言取代关于“防御性武器”的过时语言，为武器销售设定更高的标准。该法案还建议授权每年为台湾提供20亿美元的外国军事融资（Foreign Military Financing）。 　　2022年4月7日，美国密苏里州共和党国会参议员乔什·霍利（Josh Hawley）也提出《台湾武器出口法案》（Taiwan Weapons Exports Act）。⑪该法案建议根据《出口管理条例》，将台湾指定为A：5国集团的成员⑫。美国政府在销售主要国防物品和战略技术时，倾向于优先考虑主要盟友，拟议的立法将为台湾地区像美国其他主要盟友一样获得先进武器和技术铺平道路，确保台湾快速地获取关键武器，包括海军水雷、反坦克导弹、单兵防空导弹等，建立不对称防御能力。该法案还加快许可审批，消除对台军售的其他行政障碍。目前，美国对台的任何价值超过1400万美元的武器销售都需要国会批准，审查过程需要30天。拟议的立法将使得审查过程与A：5国集团成员中的北约成员国及美国其他盟友保持一致，即超过2500万美元需要审批，审查过程缩减一半至15天。 　　美国对台军售走向法律化的图谋不断。因为，目前美国对台军售由国务院逐案审查，因此在每一种武器上花费的审查时间和审查结果不尽相同，拟议的立法意味着军售将完成法律化过程，台湾的军事武器销售将不因政治因素而中断。而台湾方面，显然，也在试图通过“立法”方式，扫除对美军购的政治障碍，强化台湾自主武器制造，与美国方面反华势力相互支应，甚至不惜将特别预算常态化编制，造成财政乱象，破坏财政健全法治。

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