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中评智库：香港对国家的战略价值

http://www.CRNTT.com   2022-08-20 00:09:26

就在香港取得GATT的单税区地位不久，共产党在军事上结束国民党反动统治的三大战役全胜前夕，毛泽东为核心的党中央就决定解放全中国但不解放港澳，其战略考虑恰是：“利用这两地的原来地位，特别是香港，对我们发展海外关系、进出口贸易更为有利些”（毛泽东语）。上世纪60年代，毛泽东谈及“暂不解放香港”的战略考虑：“我们现在就控制香港，对我们展开对外贸易不利，对世界贸易不利。” 　　“统一祖国”提上党和国家议程的十一届三中全会前夕，邓小平为核心的党中央决定“我们要松一点口”即收回香港但不改变原有制度，其战略考虑也是：“中国要维护香港作为自由港和国际金融中心的地位”，“保留这样一个香港对我们益处比较大”（邓小平语）。 　　中国收回香港25年来，坚定实行“一国两制”方针。香港继续是西方经济的全球运转中心，符合中国作为最大发展中国家的全球战略需要。 　　（1）国际航空枢钮。这是“十四五”赋予香港的新定位。香港按照基本法授予的自主航权，迄今签订了67个民用航空运输协议。新冠疫情前，120家各国航司的客货航班，每周起降香港4000架次，往返全球220多航点。香港5小时飞行圈，覆盖全球半数以上人口和数十个主要城市。香港基地航司“国泰航空”经营的港-英航线（接驳欧澳航线）和港-美航线（接驳美国60%国内航线），就是运转西方全球经济的空中通道。 　　香港国际机场，即使“修例风波”期间，仍是全球航空枢纽和亚洲中转站：旅客吞吐量7000多万人次、飞机起降42万架次。新冠疫情期间，因全球航司停载旅客，香港机场的客运量几近为零；但作为唯一开放全部国际航线的中国机场，货运量仍是亚洲第一。香港第5波疫情初期中断的与美英等9国空中航线，现已全部复航。 　　目前香港是全球第一航空货运中心；香港国际机场建有世界最大的单一多层式航空货物处理设施：“超级一号货站”；与各国际机场连通性深度，新冠疫情前排名全球第二。今年5月，香港国际机场第三条跑道建成试飞；预计启用后，2035年客运量约1.2亿多人次，货运量约1000万吨。 　　（2）国际金融中心。这是我党早在决定如期收回香港时就制定的解决香港问题基本方针政策（史称“十二条”），和体现“十二条”的香港基本法，保障至今的香港传统优势。 　　即使“修例风波”和新冠疫情期间，香港银行的资本充足率仍是亚洲最高，资产值是本港GDP的7.05倍；流动资金覆盖率超出了国际监管标准、不良资产率仅为新加坡的50%。香港证券市场高深度、高流动性、高效率，总市值是本港GDP的10倍。香港保险业资本充足，渗透率亚洲第二高。全球50家顶级“政治保险”公司（有恐袭、人质、政变等险种），25家在香港有分支机构。 　　港币作为资本项目下可自由兑换和美元唯一有固定汇率的国际货币，“修例风波”和疫情期间，与美元联系汇率制运行正常，浮动区间稳定。

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