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中评智库：全球治理大变局中金融外交软实力

http://www.CRNTT.com   2022-08-17 00:11:14

五、结语：双循环大格局下凸显金融外交软实力的重要意义 　　（一）货币资本作为外交软实力的重要因素 　　人民币是中国的主权货币，而人民币的国际化也就是主权货币的国际化进程、是人民币开始广泛进入非居民资产负债表的进程、是成为国际货币的进程。人民币作为跨境贸易的计价货币和结算货币，作为国际贸易融资的货币、跨境投资的货币、国际支付的货币，都从不同角度折射出一国货币金融影响力在外交博弈中的话语权。 　　前央行行长周小川讲过，“抓住人民币资本项目可兑换的有利时间窗口，在统筹国内需求与国际形势的基础上，加快实现人民币资本项目可兑换。”这句话十年前就讲过了。今天中央提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，其实我们并非“零基础”学起，而是具有丰富的实践经验和理论积累。 　　国际关系学者李巍以中美博弈为切入点，集中关注中美两国的金融外交软实力，并嵌入国际制度的架构中加以分析。 　　作为金融崛起国和金融霸权国，中国和美国构成当今国际金融外交舞台上的两大核心角色。以2008年国际金融危机的爆发为分水岭，中美两国的国际金融地位发生了相反方向的变化，即中国的金融地位日益强化，而美国的金融霸权地位则有所削弱。这种地位的变迁促使中国采取了“进取型”的金融外交，而美国采取了“守成型”的金融外交。⑩ 　　美元是当今国际经济体系的主导国际货币，其国际化的历史经验值得参考和借鉴。美国在美元国际化的进程中采取了什么策略，有什么样的经验教训与启示值得探讨。美国在20世纪前30年推行的金元外交是现代金融外交的开端。⑪ 　　金元外交在推动美元国际化方面起到了重要作用，例如金元外交使得美国在拉美建立了美元主导的货币制度。 　　（二）金融资产作为参与对外援建的重要工具 　　李克强总理在2020年12月9日主持召开国务院常务会议，会议通过的《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》指出，对保险资金投资权益类资产设置差异化监管比例，最高可提升至公司总资产的45%，鼓励保险资金参与基础设施和新型城镇化等重大工程建设，更好地支持实体经济。⑫ 　　金融工具作为“一带一路”倡议实施过程中资金融通的重要支撑点,支撑着各国经济的持续发展,而金融外交作为整体外交的重要一环,保障着开放战略的不断深化和有效执行。⑬

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