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中评智库：美国祭出反腐武器 中国如何应对

http://www.CRNTT.com   2022-06-05 00:04:21

2019年，FCPA的14个案件中，有8个案件和中国有关，这意味着FCPA所处罚的案例中有接近 60% 的腐败案件是发生在中国或和中国有关。在 2018年，这个数字是38%。从2008年到2019年的平均数据是30%。可见2019年是与中国极其相关的一年，呼应于中美两国之前发生的各种经济贸易摩擦，同时回应于2018年年底美国司法部宣布对于中国加大执法关注的倾向。 　　通过以上分析发现美国FCPA的处罚，与美国对贿赂发生地国家的政治控制有着极大的关系，另外，还与美国跨国公司在当地的竞争优势有关。美国利用“长臂管辖”政策，在企业层面，对与美国企业竞争的外国目标企业的财务进行重点打击，削弱竞争对手实力，切断外国企业的供应链。在产业发展层面，重点关注高新技术等核心领域以及数字经济等新兴领域，打压其他国家相关产业发展，维护美国产业竞争力。在国家层面，维护美国的地缘政治经济利益，巩固其全球经济秩序中的领导力，维持、提升其在国际货币体系、全球供应链网络、知识产权、数字经济等方面的控制力。 　　四、美国“反腐”主要针对的是中国 　　2021年3月，拜登签署《临时国家安全战略纲要》，提出践行并捍卫美国生活方式核心的民主价值观，将其作为美国持久的核心利益之一。6月8日，美国通过了“2021年美国创新和竞争法案”，表面上是促进创新和竞争的产业发展政策，实质是与中国进行科技竞争的一揽子计划。故美国以“反腐”为名祭起的“长臂管辖”，目标对象就是中俄，其中重点是中国。 　　从历史上看，美国通过“长臂管辖”对中国华为、中兴的打压，与美国对日本东芝公司、法国阿尔斯通公司的打压具有高度相似性，均为从关键企业入手，打击与美国竞争国家的核心产业发展能力。 　　当前，美国国内各利益集团对中国的打压态度基本已形成共识，立法、行政和司法部门配合日益紧密。美国国会在立法的过程中，不断将本国“长臂管辖”模式向国外输出，并建立所谓的执法同盟。“长臂管辖”成为美国维护其日渐空洞的霸权地位的工具之一。美国利用其在全球政治、经济、军事领域的霸权，构建于己有利的全球规则体系，以维护自身实力，体现其谋求将日渐衰落的强力转化为权利的意图。 　　拜登政府上任后，更加强调与同盟国之间的战略合作关系，美国缩减了对其他地区的干预，而将主要精力放在与中国开展全面竞争，出台多项涉华法案，从高科技领域到涉疆涉港问题，对中国进行全面打压。故未来美国会将打击重点聚焦在中国，利用限制特定企业或特定地区产品出口，建立数据监管规则、公司供应链的责任管理立法等多种方式向中国施压。

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