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中评智库:世局大变 台湾何去何从

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16  


 
  2.积极中立:第一岛链的稳定

  根据上述“区域安全复合体理论”所讨论的另类安全模式:覆盖、无结构、缓冲区三种,又根据台湾从1949年至今的国际政治三种层次的解析过程,在两蒋时期与美国签订“中美共同防御条约”,与美国军事结盟,属于“覆盖”形式;在1971年台湾退出联合国之后,持续在美国军事权力影响下,成为护守第一岛链关键位置。在李登辉时期,美苏对抗缓解,世局进入后冷战时期,两岸开始有限度接触,开放民间交流。安全态势方面,美国透过“台湾关系法”持续提供防御性武器给台湾,基本上,还是美国安全力量的渗透与延伸的态势。

  在陈水扁时代,两岸之间因为“两国论”引发紧张对峙情势,虽然此一时期,台湾提出建立军事互信机制的阶段说,北京方面没有任何回应,一定程度中国也开始延伸其军事力量于台海地区,推动“反介入”与“区域拒止”(Anti-Access, Area Denial, A2/AD),是以遭遇美国此地区推行“空海一体战”(Air Sea Battle),演变成为“全球空间介入”等战略思维加以因应。而在马英九时期,虽然两岸和缓,政治互信密切,北京基于国防现代化进展,开始扩增海上力量,形成美中两国“覆盖”力量延伸之争。到了目前蔡英文时期,解放军突破第一岛链对台进行机舰绕台巡弋,进入第二岛链,联结南海地区,争取主导此一地区安全态势权。

  3.和解对话:国内共识的建立

  台湾所面对的不仅外在有大三角关系:美中台三方,在两岸关系部分也存在国民党、共产党与民进党的小三角关系。“美中关系”影响“两岸关系”与“美台关系”,“两岸关系”的和缓,一定程度纾解“美台关系”的压力,却无法牵动“中美关系”走向。2005年基于“九二共识”默契,“国共和解”开展关系正常化;民共之间鉴于“台独党纲”无法建立党对党的交往机制,又加上台湾的民主制度,为了争取各种形式选举的胜利,国民两党呈现蓝绿对决、统独争议。此种内政立场迥异的态势,也牵动两岸关系与美台关系的走向。换言之,呈现“亲中”、“和中”,或是“倾中”的批判,也影响台湾一致对外政策。

  4.目前基于美中战略竞逐亚太明确,台湾优越地理位置,从军事科技角度言,台海西面也非主战场,战略动向移往东部海域。是以,第一岛链与第二岛链,链结到南海区域,将是兵家必争之地。美国提出“印太战略”就是“以海制陆”,台湾就成为此一战略的“缺口”。是以,美国升温“对台关系”,一定程度也有确保此一战略要地考量。

  在此态势下,台湾采取“积极和平中立”战略,或许可以取得类似“缓冲区”的战略利基。此种“积极和平中立”战略,并非一般传统保守中立,而是在确保本身国防力量下,不参与任何一方的军事冲突,并致力于促进此一地区的和平稳定。换言之,“中立”是一种“途径”,目的在于追求“和平”的目标,随着两岸关系的改进,扩大双方合作的利基,“积极和平中立”可以创造两岸更多沟通与合作的空间,也可以避免“亲美”与“倾中”的安全双重困境。 


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