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中评观察：台湾新南向政策 小收获无前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

（3）无论场合大小，蔡谈其经济、对外关系，必提“新南向政策”。蔡当局先后在多个场合中，凸显推动“新南向政策”对提升台湾经济的作用。如在去年5月20日，蔡的就职演说中，她就两次提及“新南向政策”。在提及区域经济合作时，她着重强调“新南向政策”，提出通过发展和东南亚地区的经济合作，拉动台湾经济发展，提升台湾的“国家实力”。随后在7月，在谈及台湾未来经贸战略方面时，蔡英文又推出了其“新南向政策”；并且在会上正式通过了 “新南向政策纲领”，确定政策理念、短中长程目标、行动准则与推动架构等。蔡还提出未来要加大促进台湾与东盟、南亚及新西兰和澳大利亚等在经贸、科技等方面的链接，共享资源、人才和市场，建立广泛的对话与协商机制。由此可见，蔡当局正抓住一切机会，极力宣导“新南向政策”，大力推动“新南向政策”。 　　“新南向政策”推行的前景 　　1、在一定程度上台湾可以分散经济上对大陆的依赖程度。 　　“新南向政策”作为其对外经济政策核心──强化与美日经济联系的配套与延伸，就是企图通过与这18个国家结成紧密的经济合作关系，从而与欧美及日本形成经济合作圈，分散经济上对大陆的依赖程度。台湾地区经济以出口导向为主，其走的是追求减税、融资补贴、土地优惠、外劳引进等降低生产成本手段的经济发展模式。在马英九执政时期，两岸经贸关系迅猛发展。台湾不仅分享了祖国大陆经济发展红利，且两岸经贸合作空间愈加广泛。然而，这几年中国大陆经济发展减速，劳动力价格优势逐渐丧失；相反，东南亚国家正处于人口红利阶段，东南亚和南亚已被各国视为最具商机的新兴市场。在这种情况下，蔡当局出于进一步夯实“柔性台独”基础的政治考量，全方位推进“新南向政策”，这将会对两岸紧密的经贸往来降温，一定程度改变了台湾对大陆经济过度依赖的状态。对比近三年的两岸贸易数据、台湾与新南向国家贸易数据可以看到， 在两岸贸易往来方面，2016年实现贸易总额为1179亿美元，较2015年同期减少0.7%，两岸贸易微幅下降主要是因为台湾自大陆进口金额约440亿美元，减少2.8%。在台湾与新南向国家贸易方面，2015年实现贸易总额为993亿美元，同比增速下降14.6%；2016年实现贸易总额为960亿美元，同比增速下降3.3%。但是，今年以来，台湾对新南向国家贸易增速有所提高。截止到2017年7月，实现贸易总额为633亿美元，同比增速已扭转为正增长19.4%。两岸贸易增速不断下降，台湾与新南向国家贸易不断提升，台湾经济对大陆的依赖程度有所减轻。 　　2、新南向国家的国情复杂、政策多变等决定了，台湾实施“新南向政策”成效必然有限。 　　（1）新南向国家多、各国国情复杂、政策复杂多变，制约了台商对这一地区的投资发展与经贸合作。新南向各个国家各地区政治、经济、社会、宗教、文化差异性较大，投资、贸易、税收、环保、劳工等法律政策不同，想要顺利推进“新南向政策”面临着语言、文化与人才不足等方面的困难。例如，投资印度面临四大困难与风险，即印度政府缺乏效率的官僚体系、残缺的基础设施、法令规章的不透明以及繁杂难懂的税制，这也是台商对印度投资一直停滞不前的主因。

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