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中评观察：台湾新南向政策 小收获无前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

（1）东南亚及南亚国家高速发展，引起台湾重视。近年来东南亚国家和印度经济表现亮眼，发展潜力巨大，世界银行甚至预测印度将成为增长速度最快的主要经济体，东南亚和南亚确实是台湾经济一个新的增长方向，这对像台湾这种区域外地区有极大的吸引力。在台湾重要的旅游观光业上，东南亚和南亚市场对台湾也有很强的吸引力。 　　（2）蔡当局认为与东南亚及南亚国家合作，能使台湾进一步融入亚太区域经济合作。当前东盟与中日韩等国的经济联系日益紧密，区域全面经济伙伴关系不断取得进展，亚太地区的供应链正在形成。但在此过程中，台湾地区的重要性不断下降。蔡当局期望通过拓展与东南亚及南亚国家的经济联系，从而重新融入区域经济合作。虽然台湾正式加入RCEP仍存在诸多困难，但通过“新南向政策”，同部分东盟成员达成实质上的自由贸易协定（FTA），也是一种替代做法。 　　（3）东南亚相对低廉的人力成本及广阔的市场对台湾产生了吸引力。原来，大量台商西进涌进大陆，是看重大陆广阔的市场及低廉的劳动力成本。随着近些年中国经济的高速发展，大陆工人的工资越来越高，工人福利要求越来越多，社会福利负担越来越重；并且，大陆对外资管理、环保等法规越趋严格，在这种情况下，初级制造商越发感觉吃不消。相反，东南亚及南亚地区的劳动力依然丰富，其劳动力成本相对大陆还比较低廉；同时，比如像印度这种人口大国，也有和大陆类似的巨大市场。在这种情形下，东南亚及南亚地区成为大陆之后，台湾比较感兴趣的地方。 　　3、蔡全力推进“新南向政策” 　　（1）蔡当局大幅提高预算，全力推进“新南向政策”。根据台湾“行政院主计总处”数据显示，2017年推动“新南向政策”预算是28.1亿新台币，主要为“教育部”办理专业人才培育及技术训练等10亿新台币。然而，蔡当局在2018年财政预算支出中，大力增加对“新南向政策”的支持力度，其财政预算支出呈现明显的“重南轻西”。蔡当局将“新南向政策”预算列入2018年台湾10大重点财政预算项目，而且其预算大幅增加，从上年度的28.1亿新台币增加到72.6亿新台币，增幅达63﹪，居各项预算增幅之首。相反，在两岸交流方面，却没有专门的财政预算。由此可见，蔡当局漠视两岸关系，但对其“新南向政策”，他们充满信心，并且未来会以更大的力度推其“新南向政策”，以完成其政治目的。 　　（2）定期质询“新南向政策”推动情况，跟踪实施效果。蔡当局为强化“新南向政策”的执行成效，要求“陆委会”、“外交部”、“教育部”、“侨委会”、“国发会”等部门每月赴“立法院”作专案报告，就“新南向政策”实施情况进行说明，并在会上确定各部门未来推动“新南向”工作重点。

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