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中评智库：台湾参与南海争端协商利与弊

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:14:38

（三）政策建议 　　第一，将南海事务纳入到两岸和平协议的探讨中，以引起两岸各界对南海问题重要性的认识。目前，多数学者尚未意识到南海问题在未来两岸统一谈判中的地位和分量，仍认为南海问题是两岸关系中的一个边缘性问题，但事实上，南海问题不论在目前阶段，还是和平统一阶段，乃至两岸统一之后都是一个非常重要的问题。因为这直接涉及到“一国两制”的安排、中国走向深蓝的海洋战略、未来南海防空识别区的划设、两岸对南海资源的划分与开采以及两岸在南海的冲突与协调等重大问题。就目前而言，两岸在南海问题上缺乏官方沟通平台，民间沟通只限于一些非政治性的科研或技术事务。当然，南海问题能否进入两岸对话日程，取决于该问题与两岸关系的相关程度、问题本身的紧迫程度以及机制上的准备情况。为此，两岸首先需要的是沟通，预估两岸南海合作的有利条件、制约因素、价值与影响，然后才可能有实质性的合作。(19) 　　第二，积极打造一个研究两岸南海合作问题的学术团队。南海合作研究是问题研究，需要跨学科的人才。通过搭建一些交流平台，既推进问题的研究，又打造了一支研究队伍。就问题研究而言，两岸在海洋争端中的关系及处理是一项跨学科的综合研究，需要研究者具备广泛的理论和知识。在国际法和国际政治学者那里，两岸在海洋争端中的关系问题是一个较为偏僻的问题；在两岸关系学者那里，两岸在海洋争端中的关系也是一个边缘化的问题。所以，长期以来，关于这个问题的研究并没有被引起足够的重视，即便引起了某些学者的重视，但因大多国际法和国际政治学者对两岸关系的瞭解欠深入，或者两岸关系学者对国际法和国际政治的理论储备欠系统，使得这一问题研究难以取得突破性进展。尽管从学术角度说，两岸在南海海域的关系处理是一个边缘化问题，但从其影响和意义来说，却是一个关涉国家核心利益的重大问题。因此，打造一个跨学科的研究团队，持续地加强对这一问题的深入研究，具有十分重要的意义。 　　第三，推动成立“南海事务协调小组”。大陆依照中华人民共和国宪法，台湾依照“中华民国宪法”，共同维护中华民族的利益，维护南海的主权和领土完整。这不仅有助于化解两岸的敌意、增进两岸的政治互信，还可以为两岸建立军事安全互信机制创造条件。(20)两岸南海合作问题需要相关机制上的配合，基于到南海问题与两岸关系的基本现状，早在20世纪90年代，就有台湾学者提出要建立“南海事务协调小组”之类的建议，近些年也有大陆学者倡议建立两岸共同处理南海问题的“南海事务协调小组”。

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