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中评智库：南海仲裁案有违海洋法公约缔约精神

http://www.CRNTT.com   2016-08-06 00:05:09

表一：2013—2016.4期间菲律宾组织或参与的军事演习统计   　　 近年来菲律宾的作为与《公约》背道而驰 　　菲律宾近些年在其周边海域进行了一系列的联合军事演习，尽管国际法并未禁止在有争议海域进行此类军事演习，但是对于菲政府一贯宣称对中国的诉讼是“友善的行为”，希望“和平解决”与中国的争端的说辞不能不说是极大的讽刺。菲律宾在2013年提及诉讼之后，积极参与了和美国的“卡拉特”联合海上战备和训练，“金色眼镜蛇”联合军演以及美菲“肩并肩”联合军演这三大主要联合军事演习。表一根据公开的信息对2013年开始至今短短三年时间里，菲律宾参与的在南海的军事演习进行了统计，达到了14次之多。另一方面，菲律宾和美国在2014年签订《加强防御合作协议》，允许美军在未来进出菲律宾，并且实现了在苏比克湾等战略基地的“半永久性”驻扎，允许美军以轮换驻扎的形式使用五座军事基地，其中一座空军基地位于靠近南沙群岛的巴拉望岛上。⑦这意味着在美国此前撤离菲律宾22年后，重新开始在菲律宾驻扎。2015年12月，美国赠送114辆装甲车给菲军方，2016年也将是2000年美军重返菲律宾之后马尼拉获得美国军援最多的一年，从2015年的5000万美元大幅上升至7500万美元。⑧2016年4月美国防长卡特访问菲律宾之后，宣布部分参加该年度美菲“肩并肩”演习后的美军将驻扎在菲律宾，协助其训练军队，并将两国在南海的联合巡航“常态化”。⑨菲律宾同意美军使用其国内五个军事基地，并且不排除未来美军使用其南海岛礁。⑩此外，美海军发言人对外宣称，美国目前在南海部署了最先进的武器，包括携带多用途洲际导弹的军舰和潜艇，以及各式用于侦察和收集情报的军机。⑪ 　　相比之下，中国2015年全年在南海上仅在马来西亚海域进行了一次军演，而且联合演习的参演方包括马拉西亚、美国等20几个国家，演习的主题也以救灾、减灾为主旨。这些均证明了菲律宾一边和美国宣称希望利用国际法和平的解决与中方的南海争议，另一方面又大打军事牌，破坏南海的和平与稳定。 　　另外，需要指出的是在2013年菲律宾提起“南海仲裁案”之后，其频频与美国的军事演习行动直接地违反了《公约》的有关精神。而仲裁庭对此不闻不问，同样伤害了法庭的“公平、公正性”。《公约》第三○一条明确指出：“缔约国在根据本公约行使其权利和履行其义务时，应不对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他与《联合国宪章》所载国际法原则不符的方式进行武力威胁或使用武力。” 　　菲律宾大搞军事演习，与周边国家展开密切的军事合作的行为，在其大肆宣扬希望依靠国际法和国际仲裁，通过和平、友好的形式解决与中国的争端构成了鲜明的反差，并且违反了《公约》第三○一条中关于各方不得威胁使用武力来处理海洋事务分歧的规定。

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