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构建“五位一体”中国开放型经济新框架

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 08:25:16

第一，向西推进丝绸之路经济带的建设。经过十几年的努力，中亚逐渐成为中国的战略腹地。在政治互信的基础上已经提升为“战略合作伙伴关系”。中亚的重要作用主要体现在能源供给和中国边疆安全保障。从全球的势力平衡的角度来看，中亚是整个欧亚大陆的枢纽，具有全局性的举足轻重的战略地位。而新疆是中国通向中亚的桥头堡。新疆的发展和“丝绸之路经济带”发展之间的协调是我国未来西向实体经济平台战略的核心环节。西向战略的关键契合点在于，中国是中亚丰富的自然资源的理想市场。 　　第二，向东南构建21世纪海上丝绸之路。目前，中国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，中国连续四年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。向南推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，向东北推进中韩自贸区建设，向中东推进与海湾合作委员会等自贸区合作。 　　第三，向更远的区域拓展。非洲方向，继续深化官方开发援助（ODA）等参与方式，建立起牢固的“基础设施建设交换资源”的可持续发展模式。拉美方向，2014年1月，包括所有拉美和加勒比33个国家在内的拉共体（CELAC）第二届首脑会议通过了“关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明”。2010年起，中国成了仅次于美国和欧盟的拉美第三大出口市场。双方之间的经贸合作也明显地由贸易主导转向贸易和投资并重。2011年中国对拉美非金融类投资存量为540亿美元，拉美已成为仅次于亚洲的中国对外投资存量最为集中的第二大地区。欧洲的纵深方向。中国倡导的“16+1”机制，作为推动中国-中东欧国家投资与贸易合作的平台，虽然建立仅有两年多时间，但是已经开始发挥积极作用。 　　第四，推进全方位的开发战略。不断扩大内陆沿边、外部沿海开放和远程飞地绿地投资。全力推动各种规格自贸协定谈判。中国应该主动回应参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，积极主动对接新贸易规则。在多边方向上，还积极推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。 　　支撑平台：人才平台与风险管理平台 　　文章提出，强调国际合作，不能单靠企业自身或一国政府解决的问题，需要国际合作解决。积极参与双边、多边及国际性公约谈判，建立一套保护海外投资的国际法律体系。 　　中长期的人才战略规划应具有全局性，综合性和开放性。全局性是指人才政策通常与教育、移民、科技等各部门政策紧密相连；综合性是指人才的培养是多方面的；开放性是指不仅面向本国国民，还面向世界其他国家人才制定相应的政策。 　　关于开放型经济新体制的风险防范和管理平台建设，我们的几点建议如下：（1）建立大型对外企业和组织的风险管理体系，在微观主体层面夯实全面风险管理的基础。大中型企业采用“首席风险官+风险管理小组”模式，独立于管理层的日常运作。（2）在行业层面、跨组织建立高效的境外投资合作风险预警系统，完善境外安全风险预警与突发事件应急处理机制。（3）充分发挥国内外保险机构等中介机构专业性风险转移作用，利用国际金融市场分担和转移风险。（4）强调国际合作，不能单靠企业自身或一国政府解决的问题，需要国际合作解决。积极参与双边、多边及国际性公约谈判，建立一套保护海外投资的国际法律体系。

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