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构建“五位一体”中国开放型经济新框架

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 08:25:16

国际开发署平台 　　文章称，国际开发署平台战略不同于纯粹商业意义上的对外投资战略。美国的国际开发署经验表明，成功的国际开发署平台战略可以带来国际影响、道义、经济与政治多方位的丰硕成果。从二战结束到20世纪80年代，美国利用国际开发署平台战略，实现了富余产能转移、加强盟友关系、遏制苏联影响多重目的。 　　国际开发署平台是一个多重目标复合的战略性平台。与中国的和平崛起、实现中华民族伟大复兴的中国梦相匹配的国际形象不仅仅是一个负责任的大国，还需要是“善意”的大国。构建中国国际开发署平台是加强我国软实力、巧实力的重要途径。国际开发平台的终极指向是促进人类的共同进步、谋求全球福祉。与此同时，国际开发署平台也可以成为实现国家利益的一个重要战略工具，可以在全球政治布局、经济利益和文化传播诸多方面有所作为。 　　国际开发署平台战略不同于纯粹商业意义上的对外投资战略。国际开发平台具有以下几个特点：（1）是体现国家全球政策的载体；（2）经济利益不是首要目的；（3）服务于开发国的民生与经济社会福利是国际开发平台保持旺盛生命力的根基；（4）建立、促进与开发国的伙伴关系，形成通向其他领域的通道是国际开发平台的重要使命。 　　美国的国际开发署经验表明，成功的国际开发署平台战略可以带来国际影响、道义、经济与政治多方位的丰硕成果。从二战结束到20世纪80年代，美国利用国际开发署平台战略，实现了富余产能转移、加强盟友关系、遏制苏联影响多重目的。实施了对欧洲的“马歇尔计划”，复兴欧洲；对不发达国家和地区的“第四点计划”；对日本、菲律宾、印尼等亚洲国家的援助；1954年开始的“粮食换和平”项目、1961年开始的和平队项目、1969年开始的泛美基金会项目和1980年开始的美国非洲开发基金会项目，这些项目至今仍在运行。 　　自冷战结束到小布什时期，经历了“支持东欧民主”专项账户、克林顿八年任期内没有作为，到“9•11”爆发小布什把发展与防务和外交并列为国家安全的三大支柱(3D 战略)。奥巴马上台后，改变了小布什“军事化”的倾向，提出“通过民事力量去领导”（《四年外交与发展评估报告》，“QDDR”，2010年12月）。把发展资源集中在六个主要领域：粮食安全、全球健康、全球气候变化、经济可持续发展、民主和治理、人道主义援助。 　　新金融平台 　　文章认为，总体上，对中国金融平台建设的建议可以概括为：利用好现有的“大”、“小”平台；果断但须稳健地推进平行体系中新平台的构建，并在不断的试错、博弈、合作、相互融入中逐渐成为主导者。 　　新金融平台战略要解决的是我国资金能力的全球优化配置问题。这是一个更具有世界意义、更具有长远影响的关键问题。在将来，中国不仅要在现有的国际金融体系中优化配置资金，也将依托金砖开发银行和应急储备基金等构建平行的新国际金融体系。 　　平行的金融体系不仅具有深度促进全球开发战略、转移产能的作用，更重要的是它还具有为新兴经济体金融稳定保驾护航的作用，构成未来的国际金融体系的重要组成部分。更深远的意义在于，借由金砖开发银行等新的平行金融体系，人民币国际化的途径将会得到很大的扩展。金砖银行参与国之间的货币互换协议、形成统一的金砖国家的清结算系统、一揽子货币或者基于特别提款权的货币机制等都可以成为推进人民币国际化的可能途径。

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