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养老保险互转，七亿人的公平怎么摆平

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 10:51:48

今年，审计署在审计中查出截至2011年底，尚有192.90万名被征地农民未按规定参加社会保障。2011年，127.57万名被征地农民虽然参加了养老等社会保障，但待遇低于当地农村最低生活保障标准。失地农民到底应该参加哪种保险，如何衔接确实需要个全国性保障了。 　　■ 从实际出发，意见稿可操作性堪忧 　　有了三年前的职保转移前车之鉴，大多数人恐怕还是要选择退保 　　目前，三种养老保险的统筹水平很不一样，在一些地方，职保已经开始了省一级的统筹，而其它两种保险还大多处于县一级的统筹。根据有关的规定，在发放新农保和城居保时，县市一级的财政都需要拿出资金来做配套，所以对于接受职保转其它两种保险的人，地方政府完全没有动力。 　　事实上，从2010年开始实施的职保跨地区转移已经遇到了这个问题。要办个手续比登天还难。 　　另外，三年前的调查问卷就显示，很多人对于这45天的转保流程都觉得太过于复杂，不如退保。遗憾的是，三年后的三大养老险之间的转移办法几乎同三年前一个模子刻出来的，没有任何的改进。 　　在这样的情况下，又有多少人能够做到顺利转保呢？更不用说，职保的跨地区转移，接受地政府还能一并接受12%的统筹基金，而现在的跨地区跨险种转保，没统筹基金接收，接受地政府还需要出额外的配套资金，更没有什么接收欲望了。 　　让已届退休年龄的农民工在工作地续交满职保才非常必要而实际意见稿里，三大养老保险互转的前提是投保人已届退休年龄。有个例子是，广东不少外来工养老保险因已到退休年龄不能继续购买，从而达不到缴费年限无法享受当地的养老保险。按照职保跨地区转移的规定，这些人可以把自己的职保转移回户籍所在地，但是那里却不接收。像是有记者曾经报道过，51岁的晏大芬到广东打工20年，在里水购买了8年零8个月养老保险。现在，她因超过退休年龄（根据有关规定，女工人满50周岁，连续工龄满10年的可以退休），又遇到异地转移难，而无法享受养老保险待遇。十分悲凉。 　　让这些为打工所在城市兢兢业业服务了多年的人能够有退休金，是应当而又公平的事情。而事实上，他们中的大多数都非常愿意续交满自己的保险，本来也就剩不了多少时间就缴满了。否则，他们的大笔统筹金又留在当地“做贡献”了。 　　□ 结 语 　　三大养老保险之间的衔接当然是好事情，可能是实现全国社保大一统的一步。不过，政策不能忘记公平性和可操作性。否则只限于纸上谈兵而已。 　　（来源：腾讯新闻评论《今日话题》2012年11月28日）

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