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中评论坛：香港政党政治发展及影响

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

刘乃强强调，香港的政制设计是地方的政制设计，而非全国的政制设计。（中评社记者摄）   　　刘乃强：本来做主持人应该少说一点，但是今天我也发表一些意见。首先我看大家讨论的时候没有考虑到一个问题，香港的政制设计是地方的政制设计，而非全国的政制设计，我们参考全国政制的议会制、总统制之余，所想的是另一种东西，怎样设计一个有民主性质的、跟内地不同的、能够享受高度自治的地方政治制度。不在全国运作的地方政党，世界罕见。所以这是一个全新的命题，“一国两制”真是史无前例的。 　　这样的制度怎样设计呢？香港人常常缅怀殖民地时代，讲来讲去就是麦里浩时代，当时他确实管理得不错，做了很多得民心的事情，那时行政会议和立法会议都由麦里浩委任，当然立法会也可以有一些反对的声音，有一些制衡，但微不足道。在邓小平看来，这就是行政主导，他希望香港以后也能够这样。另外，邓小平也有一些底线。他反对政党，反对三权分立互相制衡。因为在他看来，各方拉拉扯扯怎么行政主导？正如刚才胡教授所说，香港的政治制度貌似三权分立，但其实阉割了立法会很多权力，行政部门的权力相对大很多。由于历史的局限，限于当时的见识，于是设计了现在的这个制度。而这个制度确实存在与现实不符的问题。 　　行政主导，在中央看来是很简单的概念：中央认准一个人，他代表特区，向中央负责，这个人就是行政长官。但现实的问题是，特首要在香港选出来，他既要讨好香港市民，又要由中央任命，好像一个媳妇有两个婆婆，但是如果这两个婆婆之间不太和谐，媳妇就左右做人难。这就是特首行政主导出现的问题。特首要推行政策时，在立法会没有足够的票支持他，亲中阵营不够票，反对的声音不绝于耳。这些才是政党政治的根源问题，其他都是表象。这个问题怎么解决呢？我觉得这是根深蒂固的问题，一下子解决不了，反中的群众很难一下子变成亲中。 　　刚刚过去的特首选举反应出两个很突出的现象，值得重视：第一，梁振英被人“抹红”，红得好像关公，但是市民和选委似乎并没有很紧张，对于他是否共产党员的问题，并不是很介意。可见在社会出现了其他矛盾突出的时候，政治分野反而减低了。这些社会问题例如官商勾结、社会不公、贫富悬殊、楼价高企等等，它的迫切性强过共产党是否干预香港的问题。第二，这次选举里，梁振英采取类似普选的方式竞选，直接面对群众，建立了众望所归的魅力领袖的形象，“梁粉”（梁振英粉丝）的出现就是一个证明。此前，群众的支持似乎是立法会的专利，议员们认为自己代表民众，政府官员不能代表民意，议员监察政府。如果以后梁振英能够做到政府也可以代表民意，新的政治规律就创造出来了。 　　另外还有舆论的问题。目前的舆论对特区来说很不利，没有几份报纸、杂志、电子媒体是亲政府的。于是出现一个现象，黑的都能被说成白的。最明显的例子是自驾游，反对派反对自驾游的理由是内地车涌港，会导致香港空气污染、堵车严重。每天多200辆车，就会空气污染、堵车严重吗？骗谁呢？所以说，未来民心争夺，舆论将会起到关键性作用。

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