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社保改革，要找到性价比平衡点

http://www.CRNTT.com   2015-05-22 10:04:49

中评社北京5月22日电／当下社保改革的挑战与机遇，可以用“一半是海水、一半是火焰”来形容。一面是媒体报道我国社保缴费超工资四成。北京上班族即使只拿着社会平均工资水准的收入，职业生涯的社保缴费也会达到百万元之巨。另一面，近来社保改革“大招”不断。继国务院不久前开启机关事业单位养老金并轨改革后，5月18日，超过33亿元的山东国有资本正式划拨山东省社保基金理事会名下，“划拨国有资产充实社保资金”终于不再是“纸上谈兵”。 　　近年来，社保改革之所以步履蹒跚，原因不外乎“两头难”。在缴费的一头，社保本该是老百姓的定心丸，但是居高不下的社保缴费让人难言心旷神怡。社会平均工资虽有增加，但缴费基数随之上浮，职工工资上涨空间被过高社保费率冲减，涨工资更像“鼻尖上的甜头”，不仅制约了内需，而且“弃保”更是时常发生。对企业而言，“五险一金”占了净利润的很大一块，甚至达到一半左右，给企业增加了不小的负担。政协委员、新东方董事长俞敏洪的两会提案中提出，一些劳动密集型的中小企业纷纷吐槽社保缴费更像杀鸡取卵，使中小企业在扩大就业上心存疑虑，企业用工“短工化”，扩大再生产更是不敢放开手脚。 　　在收费的另一头，与老百姓“叫苦”相似，地方政府也纷纷“喊穷”。我国上世纪90年代起步的社保制度，经历了计划经济向市场经济历史性的一跃，承担了巨大的转轨成本。已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少，其“视同缴费”期间的待遇，需要通过“新人”缴费来弥补。另外，我国逐步进入老龄化社会，以少养多“压力山大”是一个趋势，社保亏空扩大趋势短时间也难以逆转。 　　一味强调社保缴费多，缴费基数高，并没有实际意义。就现代社保体系的发展历史来说，少缴费和多保障本来就是一对矛盾。在世界范围内，美国和欧洲的缴费比例相差也很大，前者缴费少更偏重个人责任，后者则缴费高以社会保障立国。问题在于，如何寻找缴费和保障之间的平衡点，这是最考验各国政府智慧的地方。

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