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社保改革,要找到性价比平衡点

http://www.CRNTT.com   2015-05-22 10:04:49  


  中评社北京5月22日电/当下社保改革的挑战与机遇,可以用“一半是海水、一半是火焰”来形容。一面是媒体报道我国社保缴费超工资四成。北京上班族即使只拿着社会平均工资水准的收入,职业生涯的社保缴费也会达到百万元之巨。另一面,近来社保改革“大招”不断。继国务院不久前开启机关事业单位养老金并轨改革后,5月18日,超过33亿元的山东国有资本正式划拨山东省社保基金理事会名下,“划拨国有资产充实社保资金”终于不再是“纸上谈兵”。

  近年来,社保改革之所以步履蹒跚,原因不外乎“两头难”。在缴费的一头,社保本该是老百姓的定心丸,但是居高不下的社保缴费让人难言心旷神怡。社会平均工资虽有增加,但缴费基数随之上浮,职工工资上涨空间被过高社保费率冲减,涨工资更像“鼻尖上的甜头”,不仅制约了内需,而且“弃保”更是时常发生。对企业而言,“五险一金”占了净利润的很大一块,甚至达到一半左右,给企业增加了不小的负担。政协委员、新东方董事长俞敏洪的两会提案中提出,一些劳动密集型的中小企业纷纷吐槽社保缴费更像杀鸡取卵,使中小企业在扩大就业上心存疑虑,企业用工“短工化”,扩大再生产更是不敢放开手脚。

  在收费的另一头,与老百姓“叫苦”相似,地方政府也纷纷“喊穷”。我国上世纪90年代起步的社保制度,经历了计划经济向市场经济历史性的一跃,承担了巨大的转轨成本。已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少,其“视同缴费”期间的待遇,需要通过“新人”缴费来弥补。另外,我国逐步进入老龄化社会,以少养多“压力山大”是一个趋势,社保亏空扩大趋势短时间也难以逆转。

  一味强调社保缴费多,缴费基数高,并没有实际意义。就现代社保体系的发展历史来说,少缴费和多保障本来就是一对矛盾。在世界范围内,美国和欧洲的缴费比例相差也很大,前者缴费少更偏重个人责任,后者则缴费高以社会保障立国。问题在于,如何寻找缴费和保障之间的平衡点,这是最考验各国政府智慧的地方。
 


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