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贺卫方：“大学应是‘学者的共和国’”

http://www.CRNTT.com   2010-03-18 10:04:43

中评社北京3月18日讯／《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿近日公布，“教授治校”、“教授治学”、大学“去行政化”等话题，又成为公众热议的对象。就大学改革的相关话题，北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方，日前接受了理财一周报记者的专访。 　　大学应是“学者的共和国” 　　理财一周报：何谓大学“行政化”？它有哪些外在表现？ 　　贺卫方：大学“行政化”，大约是这样一种状态：在大学中，所有涉及学术、决策和发展的最重要的规则，都是由行政系统——严格来说是党政系统——制定作出的，教师在整个大学管理中被边缘化。其外在表现，还有大学讲级别、党政官员数量庞大、有官职的人才能够垄断学术资源等，再就是大学与政府管理部门（即教育行政部门）之间，存在相当大的依赖关系。 　　我观察到，最近10多年来，在教育资源的分配方面，教育行政部门的权力越来越大。评估不用说了，现在是臭名昭着；学术评价方面，本应该由大学自我评价的权利，却被教育部的相关委员会不断加以蚕食；甚至包括研究生入学考试，教育部也在试图将它变成全国统一考试，而不是由大学自主决定。 　　理财一周报：大学“去行政化”应该如何着手，就是取消高校的行政级别吗？ 　　贺卫方：取消行政级别，当然是非常重要的一方面。要非常明确地倡导大学自治、大学独立，切断国家行政部门控制大学的渠道，让大学自治。但这只是一个方面。 　　另一方面，我觉得要容许“多种所有制大学”。现在我们都是公立、国立大学，依赖国家财政拨款，其实中国教育最好的时期——上世纪20到40年代，当时就是“多种所有制大学”。像北大、清华是国立，南开、复旦当时就是私立的。 　　还有一支很重要的力量，就是教会学校，如燕京、辅仁、圣约翰等，都是很好的大学。来自不同国家的传统，使教会大学保持了多样化的特色，利于相互之间的竞争。 　　我觉得必须要有竞争。有时候大学对国家人才、教育的影响不是短时间能看出来的，所以作决策的人一定要有非常好的眼光。现在的大学都是统一的“国字号”，这是不合理的，没办法焕发出真正的活力，行政化现象越来越重。 　　大学内部的改革，我觉得必须明确地限定大学的党政权力和行政权力之间的界限。这是一个非常大的问题。现在大学里面，校长往往是“二把手”，党委书记才是“一把手”。大学里哪些方面应该由党委来决策，哪些方面应该由行政来决策，是必须限定的。如学院院长的人选，在还没有实现“教授治校”的时候，一般由上面任命，那么应该由党委来任命，还是由行政来任命？ 　　很多大学走向衰落的原因，是党政长期不合。我觉得这是一个结构性难题，要让大学的党委书记和校长有比较和谐的关系，几乎是不可能的事情。

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