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教改愿景已定而路线图尚需明晰

http://www.CRNTT.com   2010-03-01 11:16:01

教育部部长袁贵仁在新闻发布会上介绍情况 　　中评社北京3月1日讯／《社会高度关注的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》，即将向全社会公开征求意见。教育部部长袁贵仁今日在国新办举行的发布会上介绍了征求意见稿的主要内容。新“教改”方案，提出“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的20字工作方针。《东方早报》今天登载21世纪教育研究院副院长熊丙奇的评论文章“教改愿景已定而路线图尚需明晰”，作者表示，“…要制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的《规划纲要》。有鉴于此，在这一轮征求意见中，我们建议能围绕已经形成的改革共识，明确改革路线图，让这些改革能切实落实到行动之中。”文章内容如下: 　　公众期待已久的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)昨日公布。此《纲要》历时一年半、经前后两次公开征求意见、举行上百次座谈会编制而成，描绘了未来10年我国教育改革和发展的愿景。 　　我们注意到，此前媒体广泛议论的教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办学等事项，在此纲要中均有体现；而推进中央向地方放权、政府向学校放权，推进政校分开、管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，探索建立高等学校理事会或董事会，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，完善中国特色现代大学制度等提法也明确出现在此纲要中，这些均显示，在教育改革和发展的基本方向和目标上，相关各方已经初步形成共识。 　　上述这些提法出现在这份《纲要》中，并不是一件容易的事。因为每一条都涉及诸多既得利益的调整，我们深知实现这些提法的艰难。政府的放权，就是要将办学权交还学校，将评价权交给社会和受教育者；取消行政级别，将影响上百副部长级校长、上万局级校领导、几十万处级、科级干部；建立现代大学制度，无疑要求学术权和行政权分离；探索招生与考试相对分离的办法，由政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，让学生多次选择，将打破传统高考的格局。因之，才有此纲要本计划于去年8月公布，却延迟到今年2月底；也才有国务院总理温家宝亲自挂帅，先后两次发文，并在《纲要》征求意见稿出台之前召开五次座谈会深入听取意见。 　　正因面临如上难题，怎样实现上述改革和发展目标，就是更令人关注的事。从战略规划的完备性看，完整的战略规划当包括战略目标、实现战略目标的手段和方法、对目标和实施效果的评估和反馈。而综观《纲要》文本，对于使用什么手段、什么措施、什么方法来达到这些目标，却不甚明了；对于如何保障《纲要》的实施、评估《纲要》的实施效果，也较粗略。 　　《纲要》的第二十一章《重大项目和改革试点》提出，2010-2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，完善机制，组织实施一批重大工程；成立国家教育改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。也就是说，教改的愿景已基本确定，但是改革的路线图却依旧模糊，我们能看到对岸的目标，但通往对岸的桥，却没铺好，甚至连施工图纸还没有。

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