南海油气基地建设宜早不宜迟

http://www.CRNTT.com   2010-01-07 08:31:46

中评社北京1月7日电／中央政府对海南的中短期规划中首次提出，未来将适时规划建设国家石油战略储备基地。该意见明确海南的战略定位之一，是为南海资源开发和服务基地，将加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为中国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地，并将适时规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。 　　《证券时报》刊登财经评论人李云峥文章表示，海南独特的地理位置和优势决定了其将是中国南海资源基地的“桥头堡”，具有极大的战略价值和开发空间，对南海油气基地建设宜早不宜迟。 　　从国务院此次的“适时规划建设国家石油战略储备基地”说法来看，海南将成为第三批国家石油储备基地的重点候选对象。在2009年9月，独山子国家石油储备基地工程在新疆独山子的率先开工建设表明，中国的第一期国家石油储备项目已经基本建成并进入储油状态后，且第二期国家石油储备项目也已经在2009年下半年开始实施，因此从时间上来看，国务院只可能将海南的国家石油储备项目安排在第三期当中。按照惯例和进度来推算，海南的国家石油储备项目若是获批，那么2011年下半年到2012年是最可能的开工建设的时间窗口。至于规模，博鳌论坛上海南省副省长曾公开透露的是500万到1000万吨之间。 　　文章指出，海南作为环北部湾的一个重要战略枢纽，地理优势决定了与中东主要产油国进行商业石油储备和石油炼化等方面的合作具有极大的商业和战略共赢可能。根据公开报道可知，中国数年前就曾与沙特签署了“一揽子计划”，其中关于一个600万吨的炼油项目若是能够进入实际操作层面，那么至少将有一个数千万吨的商业储油库项目作为配套工程，该项目不仅将连接沙特和中国，还将成为石油出口过度依赖美国和欧洲的沙特联系东南亚、东北亚的一条新纽带。当然，其中涉及的国际政治因素和国内利益分配因素复杂，并非一日可成，不过类似项目构想同样也适用于其它中东产油国。 　　文章最后说，因为南海蕴藏丰富的油气资源，东南亚一些国家近一二十年来在这个方面的动作过于挑衅和频繁，且这些国家引进国际石油公司进行的南海油气资源勘测和开发的举动，加剧了南海资源问题的复杂性，对中国的国家利益造成了一定的威胁。在这样的背景之下，虽然中国一贯的“搁置争议，共同开发”南海方针还将延续，但是加快海南的油气资源基地建设步伐应该加快，毕竟“有备无患”才是最佳的策略选择。如果非要给这个步伐加一个时间界定，那就是：越早越好，越快越好。