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台智库：两岸如何建立经贸协商机制

http://www.CRNTT.com   2009-12-11 11:42:10

表一 金融监理合作瞭解备忘录主要内容  　　项目 主要内容  　　信息交换 交换范围限于对金融机构进行合并监理所需信息、金融监理法规制度相关信息，但不包括客户帐户资料。  　　信息保密 对于所取得的信息，仅能供监理目的使用，并应予保密。  　　金融检查 双方可以对己方金融机构在对方境内的分支机构进行检查。  　　持续联系 双方可举行会谈，并鼓励进行人员交流互访。  　　危机处置 对于一方金融机构在对方境内的分支机构发生经营困难时，双方应协调共同解决所面临的问题与障碍。  　　两岸金融MOU之签署将使两岸金融合作步入实质阶段，解除两岸经贸正常化的最后阻碍。其中，在三项金融监理合作瞭解备忘录生效之后，台湾金融业者就可以提出赴大陆地区设立分支机构申请。未来“金管会”将可依据三项金融监理合作瞭解备忘录，对台湾金融机构在大陆地区的分支机构进行有效监理。台湾金融服务业获得了更大的发展舞台，台商也可以获得台湾金融服务业的支援。  　　相对的，签署金融MOU后，主管部门将修改相关管理规定，开放大陆金融业来台设点，并提供必要的相关信息，使大陆金融业有机会来台设立分行（或子行），甚至并购台方的银行、证券、保险或金控公司，也将为陆资投资台湾股市与产业打开便捷的金融通道。  　　　　　　　　　　　（三）两岸金融MOU的“两岸特色”  　　基本上，两岸金融MOU具有“符合国际惯例”与“两岸特色”之特点，特别是在下列几方面：  　　第一，两岸金融MOU是根据“巴塞尔协定”的精神制定，该“协议”具有“符合国际惯例”之性质。  　　第二，过去台湾与英国、比利时、爱尔兰、香港、菲律宾、南非等洽签之金融ＭＯＵ，均以“换文签署”的方式完成，如今两岸“金融监理合作瞭解备忘录”以互递文件方式，完成签署，也“符合国际惯例”。  　　第三，两岸金融MOU以台湾“金管会”与大陆银监会、证监会、保监会为主体，“符合国际惯例”。  　　第四、MOU签署落款在“台湾方面”是金融监督管理机构代表陈冲；在“大陆方面”则是银行业监督管理机构代表刘明康、保险业监督管理机构代表吴定富及证券业监督管理机构代表尚福林。此一安排一方面解决了原先因为大陆银行、证券期货、保险业务主管事权分立，必须由“金管会”分别与大陆银监会、证监会、保监会签署“备忘录”之窘境，同时符合“对等原则”，二方面以“机构代表”为名衔，也避开“主权”争议，堪称具有“两岸特色”。

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