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中评智库：欧洲经济危机治理路径与前景分析

http://www.CRNTT.com   2023-08-28 00:03:29

欧洲进步研究基金会以德国、法国、奥地利、西班牙四个欧盟成员国作为案例，进行调查研究，从地缘政治和社会经济等方面，努力求证：各成员如何在NRRPs框架下结合本国的特殊情况与投资现状推动转型。 　　该报告对比了疫情前2019年“国家能源与气候计划”的实施情况与疫情后期NRRPs框架下的投资布局情况，聚焦于能源和运输部门是否达到了绿色转型的关键目标。NRRPs项目最终还有专门的复苏指数来评估两大产业部门的恢复状态，从而调整和确定进一步转型的进度。通过对于“量”和“质”两方面的评估，还可以对各成员国的转型进度进行比较分析。 　　研报认为，NRRPs的具体实施计划难以实现既定目标，不仅所期望的投资规模难以实现，而且碳减排目标也存在倒退，因此NRRPs还称不上是一项“系统性变革”。研报本身也不能完全代表绿色转型和公义性转型经济的准确路径，在该研报与NRRPs之外，还需要更多的倡议和项目来引导转型，包括RePowerEU。这些倡议都致力于在维护主权的前提下，应对能源危机、降低通货膨胀，并应对俄乌冲突所导致的连锁效应。⑨ 　　（三）欧洲电池监管规则的推进路径 　　欧盟近期出台了一系列关于推动电池“绿色化”生产的监管规则，尤其是用于电动汽车的电池。尽管相比全球其他地区，欧洲电池产量相对较低，但电池产业是欧洲产业战略的未来。文章主要探讨这一电池监管规则的目标。 　　2022年底，为推进欧洲低碳转型进程、实现欧盟“FIT FOR 55”气候目标，一部针对电池与蓄能电路的“电池监管规则”初步成型。这一监管工具必须经授权方可实施，尤其要考虑到生产商、废弃物回收方所提供的数据进行标准化评估，计划自2030年之后，完全达到该监管规则所要求的标准。 　　该监管规则在诸多方面都有重要意义，对于其他领域的产品生产以及整合生态循环治理问题。在原材料与能源生产方面，在国家层面与欧盟层面，该监管规则都可以提供必要数据，并被税收机制和商标体系所共享。“绿色”电池生产是一种正在经历的产业发展与技术变革，有望更快实现能源转型与碳中和，但这一目标的实现不能以牺牲环境、社会生态为代价。 　　立法者与相关方都在技术研发与市场开发的早期阶段参与了监管规则的框架草拟，在生产过程的改进、温室气体的减排、商业模式创新，以及原材料的循环利用等方面都有推进。该监管规则满足了循环经济在长期的规划。

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