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中评智库：欧洲经济危机治理路径与前景分析

http://www.CRNTT.com   2023-08-28 00:03:29

法国是全球核电机组拥有量最大的国家之一，是欧洲最大的电力出口国，向英、德、意、西输电。由于法国低价电缺口推动电价升至远高于邻国市场的水平，往常的冬季电力输送趋势可能会出现逆转。对于欧洲的能源转型，特别是核能、太阳能、光伏等领域还面临着很多政治分歧和讨论，近年来欧盟与法国分歧严重，法国电力集团（EDF）改革一再推迟。欧盟与法国的主要分歧在于分拆之后子公司之间的关系。法政府坚持，公司必须保持整体性，资金流可在子公司之间流通。但欧委会希望各实体之间保持实际上独立，同时，法电还希望提高出售核电的价格。 　　能源转型背后还有更多政治阻力，长期胶着的状态可能需要中资企业作为“润滑剂”来介入和参与，应通过数字化基础设施的低成本来补短板，凸显“比较优势”，见缝插针。 　　（二）西班牙2022年税收改革白皮书——气候能源危机中的税收改革与生态转型 　　西班牙环境领域税收改革的2022年白皮书具有跨时代的意义，这主要取决于时代背景与当前的地缘政治格局。施政规划中大量参考了公民意见，并进行了详细评估。此白皮书对于众多发达国家治理环境问题，实现生态转型，都具有重要借鉴意义，特别是在监管与税收改革领域。白皮书结论部分尤其关注了气候与能源危机的治理。 　　自2021年西政府就组织了17位专家成立专家委员会，参考公民收入的平等性和效率，详细对于环境税收、企业税收、数字经济税收和个税进行了分析评估。最终施政规划致力于缓和疫情后的经济和社会冲击，并负责任地落实欧盟复兴措施基金(RRF)。④ 　　其中税收改革的首要关切领域主要有四个：可持续的电气化、交通运输领域的生态环保转型、推动循环经济与废物管理并与欧盟新战略保持一致、环境税收应确保用水价格维持在合理区间以应对西班牙不断凸显的水资源紧缺。 　　考虑到全球移民问题、不断恶化的气候危机，尤其是俄乌冲突爆发以来的全球能源经济问题，都让专家学者以及政策制定者质疑此白皮书的治理方案能发挥多大效用，甚至认为其中大部分治理方案已经胎死腹中。然而实际上白皮书中关于应对气候和能源危机的部分方案仍能得到有效实施，并缓解通货膨胀引发的一系列衍生问题。从国际社会的观察可以得出，西班牙政府当前的举措如同大部分欧盟国家，都与白皮书的理念高度相去甚远，例如对污染型企业和产品进行补贴。通过经验数据显示，西政府一系列的环境、能源、财政支出行为，都没有达到白皮书所期望达到的水平。

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