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中评智库：反台独入党章 五大意义

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38

党章的修改历程呈现了中国共产党作为领导党，在不同历史阶段感受到社会形势变化后所作出的积极反应和主动调适，而宪法修改也是为了应对社会环境的变化。在外部环境变动较大的情况下，由党章修改引领宪法修改，有助于宪法准确反映社会现实，不断发展完善。党章总纲对塑造宪法的基本面貌、确立国家任务以及宪法条款的具体修改都有直接影响。从时间上看，一般是党章修改在前，宪法修改在后，党章与宪法呈现出引领与被引领的关系。从内容上看，两者文本多有重合之处，党章总纲的修改内容往往构成宪法序言和总纲修改的主要内容。⑧现行宪法历次修改的主要内容，多来源于当届或前一两届中国共产党全国代表大会对党章总纲中相应内容所作出的修改。从形式上看，两者也具有一致性，自中共七大党章起，党章的结构调整为总纲和正文两部分；自1987年中共十三大以来，现行党章的历次修改一直采用修正案的方式，与此相一致，中国宪法也采用“序言+正文”的结构，自1988年以来，宪法修改也均以提出修正案的方式进行。⑨ 　　纵览1982年以来的中国政治实践，党章修改与宪法修改具有很强的联动性，但凡党章作出的修改内容，通常会随后通过修宪来加以贯彻和体现。当然，党章修改中仅涉及自身建设的部分，不会通过修宪加以呈现。在这样的政治惯例下，未来条件成熟时是否也会通过修宪、将反对“台独”写入宪法，值得期待。 　　四、大陆“反‘独’三步走战略”日渐呈现 　　理解党章新增反对“台独”内容，不仅要从党章本身来理解，而且要结合中共二十大报告的涉台论述，乃至整个报告的精神来理解。除此之外，还要结合近几年大陆领导人的重要涉台讲话和出台的一系列涉台文件来理解。只有将党章的修改置于更加广阔的政策背景和政策体系下来理解，才能对其有更精准的把握。 　　近几年，反对“台独”成为大陆对台工作的三大主线（一是坚决反对“台独”行径，坚定捍卫国家主权；二是深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；三是发展壮大军事实力，保障实现统一目标）之一。在反对“台独”的斗争中，大陆对“台独”势力及其活动的危害性、顽固性、复杂性有了更加深刻的认知，从而与时俱进地作出了政策调适和应对策略。从反“独”与促统的关联度以及反“独”手段的运用来看，大陆反“独”战略日渐呈现出“三步走”的态势。

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