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中评智库：反台独入党章 五大意义

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38

第五，是对外部势力和“台独”势力的强力示警。中国共产党对和平统一的忧患意识日趋强烈，这种意识来自对“台独”分裂活动和外部干预行径的战略研判，来自对中美战略博弈和时代发展大势的深刻洞察。从近年国际及两岸情势变化来看，大陆方面显然已把“两个坚决反对”作为今后一段时期涉台工作的主要目标。近几年，美国不断通过出台涉台法案、扩大对台军售、提升美台互访级别等动作，为“台独”势力抗拒统一撑腰打气。这些来自美国的错误信号与“台独”势力遥相呼应，在台海地区频频挑起事端。由是观之，将反对“台独”写入党章是在向美西势力“以台制华”的错误行径发出警示，再次坚决向其宣告台湾问题属于中国内部问题，不容外部势力干涉。何时解决、以什么方式解决台湾问题，由中国人民自己决定。同时，让“台独”势力意识到外部势力的不可靠，并反思自己甘愿充当美国“以台制华”马前卒的严重后果。坚决反对和遏制“台独”虽看似主要针对岛内“台独”势力，但由于“台独”行径与外部势力的怂恿和支持是勾连在一起的，因而在实质上，其也反映了中国共产党对国际因素介入台湾问题的高度关切。“反对外部势力干涉”的表述，在以前的全国党代会报告和《反分裂国家法》中均有呈现。中共二十大报告的重申③，旨在突出和强调“两个坚决反对”的重要性。所以，党章加入的部分亦要从这两个方面来理解。 　　二、将反对“台独”写入党章所释放的信息 　　鉴于党章在当代中国规范性文件中的特殊地位，党章修正案通过后，其涉台部分引发海内外的高度关注和热议，并对于其目的解读不一。笔者认为，将反对“台独”写入党章，主要向外界释放了以下四个方面的信息。 　　第一，反对“台独”在党和国家统一战略中的位置被提升到了一个新高度。有学者认为，从现实生活中理解，尽管党章并非国家的法律文件，更不是宪法性法律文件，但“就其内容和发挥的政治作用而言，必须被理解为中国不成文宪法的有机组成部分”。④这种关于党章与宪法关系的描述，尽管是学者个人的观点，但却表明党章在中国规范性文件体系中居于特殊地位，并发挥独特作用。笔者认为，在中国，党章和宪法分别是执政党和国家层面的两个最高纲领性文件。虽然两者的性质、功能有所不同，但在中国特色政治体制和国情背景下，写入党章所产生的实际影响力，丝毫不低于写入宪法。党章由党的全国代表大会讨论并通过，在党内具有最高权威性和最强约束力。党章修改后，反对“台独”就上升为全党意志，表明大陆将其从过去的政策层面上升到了党和国家纲领层面，前者侧重策略性、操作性，后者则侧重战略性、指导性。同时，党章作为中国共产党人的行动指南，其修改工作广泛征求各方面意见，集中了全党智慧，凝聚了全党共识。反对“台独”是中国共产党以全国党代会的形式作出的重要决定，是未来党领导对台工作所要坚持的方向和准则，是对反对“台独”政策的进一步强化。从党章的相关文字表述看，不仅强调“坚决反对”，而且还强调“坚决遏制”，后者更侧重强调反对的实际效果，因此说，该表述是大陆反对“台独”政策的“升级版”。 　　第二，表达了中国共产党坚决反对“台独”的决心。将反对“台独”写入党章，再次强化了反“独”促统的决心和意志，也意味着大陆对待“台独”势力的态度将更为强硬，反对“台独”的力度也将加大。党章新内容公布后，引发了各方广泛关注和讨论，足以证明各方感受到了中国遏制“台独”势力的决心。众所周知，党章的重要功能之一，就是明确党的奋斗目标，一旦确定目标后，就会选择实现目标的行动策略。党章这一修改预示着，下一阶段大陆将发扬斗争精神，与岛内“台独”势力展开全方位的坚决斗争，排除“台独”威胁，维护台海和平稳定，在此基础上推进国家统一。

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