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中评智库：十字路口的阿富汗与地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53

随着美国从阿富汗撤军以及阿塔重新掌权，地区战略力量对比和地缘政治环境发生重大变化，各方开始新一轮的博弈和塑造。一方面，地区国家在阿富汗问题上存在诸多共识，比如：要求美国对阿富汗和平稳定承担更多责任；避免阿富汗局势完全失控、酿成人道主义危机；加强地区反恐合作，防止阿富汗再度成为恐怖主义策源地。另一方面，各国对阿富汗问题的介入程度和利益考虑不尽相同，对阿塔新政权的态度并不一致。中国一贯尊重阿富汗主权独立和领土完整，奉行面向全体阿富汗人民的友好政策，希望阿富汗局势尽快落稳，避免再次沦为恐怖主义发源地和恐怖分子集散地。俄罗斯高度戒备阿富汗乱局对中亚地区的外溢冲击影响，同时游走于阿富汗各派之间，试图塑造阿富汗局势的未来走向。中亚国家担忧阿富汗乱局可能带来的难民、毒品、恐怖主义等问题，希望藉助中俄抵御住“阿富汗冲击波”，同时关注着与同源的跨境民族在阿富汗的地位问题。伊朗、土耳其、沙特、卡塔尔、阿联酋也由于地缘或者宗教纽带的因素，希望在新一轮洗牌中获得最大收益。当然，受阿富汗局势变动冲击最大的，还是印度和巴基斯坦。从目前印巴两国战略界的舆论来看，印巴仍将阿富汗作为彼此地缘政治竞争的舞台，两国在阿富汗的代理人战争也将持续。须指出的是，对于巴基斯坦而言，虽然阿塔上台似乎是战略利好，但巴基斯坦面临着如何对阿塔施加影响、防止阿塔失控的难题，也面临着打击与阿塔藕断丝连的巴基斯坦塔利班的艰巨任务。 　　综上，阿富汗局势牵一发而动全身。面对着美国撤军留下的所谓“力量真空”，地区国家都在跃跃欲试、多方吸筹，希望在新一轮博弈中占据主动，而这将与阿富汗国内局势互动共振。 　　（四）全球和地区反恐形势进入新阶段，面临更大不确定性。 　　阿富汗是国际恐怖主义的活跃场所，是国际反恐战争的重要战场。其主要原因包括但不限于：阿富汗过去几十年的动荡与混乱，为国际恐怖势力提供了滋生壮大的土壤；美军在阿富汗的军事行动被认为是对穆斯林世界的侵略，为伊斯兰极端势力提供了“圣战”目标；“伊斯兰国”在西亚北非溃败后，残余势力逃窜至阿富汗，并在“伊斯兰国呼罗珊分支”旗号下从事暴恐活动。根据联合国安理会的报告，阿塔一直拒绝承认外国恐怖分子在阿富汗的存在，但实际上有大约8千-1万名外国战斗人员在阿富汗活动，且大部分都受到塔利班容忍乃至保护；阿塔内部文件也显示其通过名录登记等方式加强对外国战斗人员的管控。⑥ 　　阿富汗局势的最新变化给全球和地区反恐形势带来新的变化。一方面，美国以大国竞争超越反恐斗争，弱化了国际社会反恐合作。“9·11”事件之后，美国扛起了全球反恐合作的大旗，中美在阿富汗反恐问题上也有过合作。但现在，美国对推动全球反恐合作的意愿有所下降，甚至日益将反恐作为服从服务大国竞争的政策工具，这势必极大干扰国际社会反恐合作。比如，在阿富汗有活动的“东伊运”是联合国列名的国际恐怖组织，美国于2004年将该组织列为恐怖主义组织。但2020年10月，美国出于对华战略竞争的考虑，以“没有可信证据证明该组织继续存在”为藉口，撤销对“东伊运”恐怖组织的认定，其立场倒退不利于中美全球反恐合作。日前的喀布尔机场恐袭再次表明，美国并未实现其在阿富汗的反恐目标，其在反恐问题上的“始乱终弃”和“双重标准”，严重影响国际反恐合作。

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