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“京津冀”的配角们:承接产业、避免虹吸

http://www.CRNTT.com   2015-05-04 13:40:22  


  中评社北京5月4日电/在由北京、天津、廊坊、沧州等联袂担纲主角的“京津冀”大戏中,身处边缘地带的山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布有望入选配角。

  据《经济观察报》报道,尽管《京津冀协同发展规划》还未出台,但山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布三省四市纳入一体化的消息已不胫而走。去年1月中旬,国家发改委曾组织北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等省(市、区)的发改委负责人,研究讨论京津冀一体化发展的扩围问题。在编制规划的过程中,国家发改委也多次向这四个城市征求意见、建议。

  与身处核心区的主角不同的是,山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布均分布在边缘地带,产业外迁少有优质项目能冲出河北诸市的重重“拦截”、转移至此。作为配角,他们更多的是为京津冀核心区输送能源、农产品与劳动力等资源要素。

主角与配角

  在电影里,配角总是居于主角身后、镜头边缘,为影片默默地做着贡献。在“京津冀”这场大戏中,山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布均处于最外围,与北京相距三四百公里。之所以能够入围幷非是他们经济发达、产业基础雄厚,而是它们拥有着核心区所稀缺的资源优势。

  从地理交通上来说,山东德州在上述四个城市中最具优势。德州,位于山东最北部、紧邻河北,是连接华北、华东和中原三大经济区的交汇点。京沪高铁的开通,使德州进入了北京“1小时经济圈”。

  德州市市长杨宜新曾表示,在京津冀协同发展规划中,德州被定位为“京津产业承接基地、优质农产品供应基地、劳动力输送基地、京津地区南部重要生态功能区”。

  可是,在上述四个功能中,“产业承接基地”与“生态功能区”之间又相互制约。“从北京、天津首先转移出的产业必然是传统产业,往往附加值低,又具有高污染、高耗能的特点。德州在‘京津冀’本身起着生态屏障的作用,如果河北不要的产业,德州也很难承接。”德州市发改委一位官员认为,德州入围更多的是承担为京津输送农产品与劳动力的任务。 


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