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郑永年：反思中国多边主义外交

http://www.CRNTT.com   2015-02-03 10:27:03

新加坡国立大学东亚所所长郑永年 　　中评社北京2月3日讯／新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天在联合早报撰文《反思中国多边主义外交》指出，多边主义是中国崛起的有效途径，但中国对自己的多边主义实践的优势和劣势，必须有足够清醒的认识。总体上说，中国所从事的多边主义实践到现在为止具有一些特点：第一，中国的多边主义既没有挑战现存秩序，但也没有确立起为其他国家普遍接受的区域秩序；第二，中国所确立的多边组织，不能说没有用处，但其有效性并不令人满意；第三，对相关国家来说，中国所确立的多边组织发生了一些作用，但对自己的国家的发展也并非那么相关。详论如下： 　　迄今，中国的多边主义外交已经历了不小的变化过程。简单地说，可以分成三个阶段。 　　第一阶段是毛泽东时代，中国反对和抵制多边主义外交，而力主双边外交。当时中国严守主权国家概念，往往把多边主义外交视为是对其他国家的干预。第二阶段，即改革开放之后的早期，中国对多边主义外交比较被动，根据需要，被动地加入由其它国家主导的多边外交。这个调整对中国外交影响不小。这段时期，中国加入了诸多区域和国际性的多边组织。1990年代末以来，中国进入了新的阶段，即主动建设多边主义外交构架。这种转变具有来自内外部的动力。从内部来说，中国从一个资本短缺国家，逐步演变成资本过剩国家，需要走出去，和其它国家合作。中国－东盟（亚细安）自由贸易区就是明显的例子。从外部来说，随着中国的崛起，除了满足自身安全需要的同时，中国须要承担更多的区域甚至国际责任。因此，中国须要主动构建多边组织。上海合作组织和六方会谈便是典型，前者是为了满足反恐和经济合作的需要，而后者则是为了解决朝鲜半岛核危机问题。 　　今天，中国多边主义外交又开始进入新的阶段。中国总体国民所得已经超过10万亿美元，是世界第二大经济体。尽管中国的人均国民所得仍然很低，中国内部的任何变化，都会产生巨大的外在影响力。同时，中国也加快了“走出去”的步伐，不仅是经济“走出去”，而且是外交和战略“走出去”。中国和其它金砖国家一道，已经设立了金砖银行；围绕着丝绸之路这一大战略，中国倡议和组织的“亚洲基础设施投资银行”也在进行，并设立了庞大的丝绸之路基金。相信，今后中国会建设更多的这类区域经济组织，甚至其它更大规模的跨区域国际组织。尽管中国在这些组织建设过程起了关键作用，这些组织的运作，在本质上是多边区域或者国际组织。对一个崛起中的大国来说，这种趋势不可避免，这不仅关乎自身的可持续发展，也关乎中国的区域和国际责任。

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