【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中评：两岸政治对话 美国矛盾态度造困扰

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 00:17:57

（三）为进一步强化对台海议题的掌控能力，美国要求介入两岸政治对话 　　经过六十余年的长期经营，目前美国对台湾已经建立了强大的掌控系统，对岛内的经济、政治和意识形态等各个领域都具有一定的左右能力。但如果两岸经由政治对话进一步拉高两岸整合态势，美国对于台海问题的掌控能力无疑将会遭到弱化，甚至有可能从目前的操控者（manipulator）或观察者（observer）被迫转变为局外人（outsider）。为防范台湾向大陆“过度倾斜”导致美国对于台海问题的话语优势地位遭到冲击，美国企图强力介入两岸政治对话，直接给马当局下指导棋，并规划路线图。 　　一是要为两岸政治对话设定时间表。早在1998年2月，时任美国密歇根大学教授、后任国家安全委员会亚太事务资深专家的李侃如（Kenneth Lieberthal）就提出了“中程协议”（interim agreement）构想，主张海峡两岸应签署一份有效期为五十年的过渡协议，五十年期满后双方可以就政治统一展开正式谈判。(9)“中程协议”虽然由于种种原因，未能付诸实践，但其思维方式却延续至今。2009年10月25日，马英九团队重要智囊陈一新透露，“美国决定开始介入两岸政治对话，并向台方提出三阶段论”。所谓三阶段论是指，“薄瑞光2008年3月底向马英九建议，两岸对话可分三阶段：第一阶段处理‘三通’等具体问题；第二阶段讨论深度经贸议题；第三阶段触及两岸政治对话与和平协议等。”(10)显然，薄瑞光的三阶段论与李侃如的“中程协议”在逻辑上是相通的，都是要为两岸发展进程设置一个时间表，并且都是将两岸政治对话放置到这一时间表的最后阶段来处理。 　　二是要为两岸政治对话设定规则，要求双方不应设置任何前提条件，而且必须以台湾具有足够的政治基础为前提。卜睿哲表示，两岸政治对话，有助于减少双方的误解和误判，但不应设立前提条件。美国前驻华大使、威尔逊中心资深研究员芮效俭（Stapleton Roy）称，“两岸政治对话必须在台湾有足够的政治基础下进行，没有意义的对话无助于问题的解决”。(11) 　　三是要对两岸政治对话全方位知情甚至是参与。为防止对于台海问题的掌控能力遭到弱化，美国明确要求马当局有必要及时全面地向美国汇报关于两岸政治对话的具体内容。而如果台湾当局没有达到美国的要求，美国方面马上就会释出不满信号，向台湾当局施压。2010年12月9日，战略暨国际研究中心（CSIS）资深研究员葛来仪（Bonnie Glaser）在出席一场研讨会时表示，“美国官员对台湾未能及时详细地向美告知两岸协商谈判的过程颇有微词。美国希望被告知或者知道得多一些，不希望处于过程之外。”(12)2013年10月21日，笔者在与美国外交政策全国委员会访问团学者进行当面交流时，对方也称“美国希望对两岸未来政治对话的细节进行瞭解。即使台湾当局不向美国告知的话，美国也会通过情智机构进行瞭解。”除了要全面掌控两岸政治对话进程，美国还希望在两岸之间通过扮演一个信息传递者的角色，直接介入到两岸政治对话的过程中来。卜睿哲在其《解开困结：开创台海和平》一书中，认为美国虽然不愿意扮演正式的调停人（any formal role as mediator），但可以积极推动两岸的信息沟通，将一方的意见传达给另一方。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】