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郝沛然：两德模式对两岸关系不可盲目套用

http://www.CRNTT.com   2014-04-07 00:12:20

台湾地区领导人对“两德模式”的态度 　　对于“两德模式”，尤其是双方各自以“独立实体”之状态并存于国际社会的事实，台湾地区领导人自李登辉始便主张予以参考、借鉴；经陈水扁、马英九两任“总统”任期，该“模式”所受之锺爱依然不减。 　　早在1991年8月，李登辉在参加“台湾与国际秩序研讨会”时指出，“两岸统一需要一个漫长的过程。从德国统一过程看，双方首先经由交流互动，在人民之间建立某种程度的共识并且在国际社会形成对等的政治实体”。(22)对此，有学者认为，“仿效两德，相互尊重对方主权，并在对等基础上展开和平交流和合作，……这正是稍后出台的‘国统纲领’之重要理论依据”(23)。其实，李登辉后来提出“重返联合国”，授意江丙坤发表“阶段性两个中国”言论，乃至抛出“两国论”（one nation, two states）等等，“两德模式”的身影均存在其中。 　　陈水扁上任后，因其属意于“一中一台”而非“两个中国”，故对“中华民国”及其“法统”不如国民党人执着，但对“两德模式”亦有己之看法。2006年10月，陈水扁接见德国社民党国会议员时表示，两德统一和欧盟统合模式，值得台湾借镜。他又说，两德统一前，先签订基础条约，东西德同时是联合国会员国；欧盟统合成功最重要是对等原则，绝非诉诸武力，而是和平手段。(24) 　　马英九在其两次任期中，曾数次提及“两德模式”。2009年12月，马英九接受德国媒体专访时表示，他研究过德国统一的过程，两德与两岸的条件很不同，没有办法完全适用；但他强调，德国模式的精神，如相互尊重、正视现实和彼此合作，还是有参考的价值。(25)2011年5月，马英九表示，两岸应不承认对方的主权，但互不否认对方的治权。他指出，这是因为体会到1949年以后的两岸关系和二次世界大战之后两德、朝韩关系不同，无法比照1970年代开始两德或朝韩的“相互承认”。(26)同年6月，他又称，当时两德签署《基础条约》时完全没有使用“主权”字眼，而是用“统治权”，给台湾很多启发，后来制定“两岸关系条例”时参考了德国人的设计。(27)2012年5月，马英九出席年度“国际比较法学会”大会开幕典礼时再度表示，德国统一的模式或可作为两岸关系发展的借鉴。(28) 　　我们可以看出，台湾地区三任领导人均重视“两德模式”对两岸情形是否适用的研究，均希望借此彰显“中华民国”或台湾至少作为政治实体之“事实”，但李、陈二人侧重于促进两岸分离，马英九在此的表态相对客观、理性。 　　　　　　　　　　　 “两德模式”对两岸关系无法完全适用 　　如上所述，“两德模式”贯穿于于联邦德国、民主德国双方关系之始终。“两德模式”所适用的情形确与两岸关系有共通之处，即双方本为统一的整体，后因国际因素而出现分离；但我们决不能完全照搬。 　　在笔者看来，如果真要借鉴“两德模式”，可从以下几点着眼：

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