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中国应实行动态比较优势的出口升级战略

http://www.CRNTT.com   2013-07-19 08:16:49

第一，中国劳动力低成本优势正在削弱。2004年以后，出口部门普工工资成本一直以2位数速度上涨，企业通过提高劳动生产率来抵消工资成本上涨带来的冲击，保持劳动密集型产品的国际竞争力。但中国一些传统劳动密集型产品在国际市场的份额出现了下降。 　　第二，中国将进入劳动力成本快速上涨的阶段。一是经济发展会自然提高劳动力成本，城市高房价等因素提高了生活成本从而推高劳动力成本。二是中国已经跨过刘易斯拐点，高等教育扩招等因素加剧了普工供求的结构性矛盾，劳动力成本将随需求扩张而加速上涨。三是农民工的市民化将进一步大幅抬升劳动力成本。以往中国实行的农村剩余劳动力工业化而非城市化政策，人为压低了出口部门的劳动力成本，这种政策之所以奏效是因为农业与工业工资水平的巨大差距和劳动力无限供给的市场结构，未来这两个条件都将发生变化。这一政策带来了中国特有的“三元结构”，即发展中国家普遍的城乡二元结构再加上中国特有的城市内部二元结构。“三元结构”不可持续，随着大量农民工市民化，普工的工资水平和社会保障成本将大幅抬升。四是人民币实际有效汇率继续升值将进一步削弱中国劳动力在国际上的相对竞争力。 　　第三，有利于比较优势升级的因素正在显现。我们的调研结果显示，虽然过去5年中国传统的劳动力、土地、水、电等生产要素的低成本优势明显削弱，但一些新的领域，如交通、电信、产业配套等的成本优势逐步提升，且劳动力素质、市场环境、基础设施、产业配套、生活环境、社会环境和政府服务等质量优势明显改善。与其他经济体，尤其是与新兴经济体相比，中国投资环境具有较为明显的综合优势。未来，更多的企业将把中国定位为重要的市场和研发基地。这种变化有利于推动中国比较优势从低成本的劳动密集产品向资本技术密集产品升级。 　　面临发达国家和发展中国家的双重挑战 　　问：我们知道，出口在促进经济发展的3套马车中占有重要一极，您认为当前中国出口面临哪些挑战？ 　　隆国强：当前，受全球金融危机的影响，无论发达国家还是发展中国家经济增长都比较缓慢，各国贸易保护主义抬头，中国以低成本取胜的出口战略将面临更加严峻的外部经贸环境。中国出口具体面临三大挑战： 　　第一，贸易摩擦不断增加，贸易环境日趋严峻。自1995年以来，中国就是全球被反倾销案例数量最多的国家。贸易摩擦从以发达国家为主向发展中国家扩散。中国不仅与美国、欧盟存在着巨额贸易顺差，与大量发展中国家也存在严重的贸易失衡，一些国家采取了各种各样的针对中国出口产品的贸易保护措施。中国在全球市场的份额迅速提升，中国与发展中国家在第三国市场的竞争十分激烈，发达国家看到中国综合国力的迅速崛起，担心中国挑战现有的全球规则，“中国威胁论”迅速扩散，导致中国外贸环境日益严峻。 　　第二，中国劳动密集产品面临来自发展中国家更加激烈的竞争。近年来，越来越多的发展中国家学习东亚出口导向型战略的成功经验，开始进入劳动密集型产业的国际市场，在中国具有传统优势的领域展开竞争，一些国家正在蚕食中国的市场份额。例如，耐克运动鞋曾经主要是由中国代工出口，目前，中国的份额已经下降到不足一半。从数据分析看，与其他发展中国家相比，中国初级产品、资源类产品的竞争优势已经明显恶化，低技术制成品的竞争优势对部分发展中国家相对减弱，中技术制成品竞争优势明显增加。 　　第三，出口结构升级可能遭遇发达国家的打压。目前为止，中国尽管与美欧存在巨额贸易顺差，但中国与发达经济体总体上是互补性的分工关系，随着中国出口结构向资本技术密集产品升级，中国与发达国家的正面竞争将越来越激烈。尤其需要指出的是，目前中国已经成为世界第二大经济体，一些预测指出，中国可能在10年内超过美国成为世界第一大经济体。保持世界超级霸权是美国的核心战略，上世纪七八十年代，面对日本的强劲追赶，美国不遗余力地打压日本，日美贸易战给日本带来了严峻挑战。日本自上世纪90年代金融危机爆发后，经济增长陷入停顿长达20年。面对中国的追赶，美国可能在贸易保护、市场开放、汇率、知识产权、劳动与环境标准等多个领域发难，遏制中国出口结构升级。

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