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余永胜：南海争端的美国考量

http://www.CRNTT.com   2012-05-24 09:50:54

上述两类情况，往深一层说都可归结为一类，即“国家利益”。因为国家信誉和形象，是国家软实力的重要组成部分，而维持或提高软实力也是国家利益所在。美国能在众多国际事务中居于主导地位，就与其强大的软实力直接相关。 　　当然，在实际操作中，上述两种情况也有相当的模糊地带。比如，如果盟友的本土遭到外部军事打击，以美国目前的军事能力和战略意志，山姆大叔肯定会“拔刀相助”；但如果战争发生在盟友与其他国家有争议的地区呢？这就要视情况而论了。美国在此问题上的原则性立场是，安保的有效范围限于两国确立盟友关系时的有效管辖区域。以此来解释，中日有争议的钓鱼岛属于《美日安保条约》的覆盖范围，而中菲有争议的黄岩岛则不属于《美菲共同防御条约》的覆盖范围。 　　从目前美国处理涉华事务的心态来看，美国是宁可少一事，不想多一事。二十年前的美国是经常找中国的茬，现在处理中美分歧时，则是尽量给自己找台阶下。可以说，在中美相互战略需求呈明显的此消彼长的形势下，山姆大叔现在是尽量地维系中美关系的平衡，不想给自己添麻烦。比如，人权问题一直是中美高层对话的一个重头戏，但此次中美战略与经济对话，并没有因为其间发生的个别事件受到影响。在国际舆论热炒突发事件的同时，双方还是达成了诸多富有成果的协议。这在过去是很难实现的。 　　再以这次中菲南海对峙为例，在中方措辞强硬地向菲方发出通牒、军事冲突一触即发之际，美国丝毫没有施压中国缓和局势的表示，既没有就此发表声明表达“关切”，更没有像过去那样派航母到附近水域游弋。这对美国来说是颇不寻常的。就在不久前举行的美菲“2+2”会谈后举行的记者招待会上，美国国务卿希拉里.克林顿明确表态，美国在菲南海争端中“不选边”。当然，美国今年的对菲军事援助较去年翻了一番，达到3000万美元，但这个数目也就是一架F—16战机的价格，对于提高一个国家的军事水平来说，无异于杯水车薪。所以，所谓“军援翻一番”，仅具象征性意义。 　　另一个具有指征意义的事件是，在中菲较量正处于节骨眼的时刻，中国防长梁光烈应邀访美。舆论注意到两点，一是梁光烈抵美的时候，中美战略与经济对话正在北京举行，两个如此重要的外事活动同时发生，这在中美关系史上是非常罕见的。二是中美双方都是在梁光烈出发前一天多才宣布出访消息的。这两点结合起来给人的感觉是，这次访问是双方临时决定成行的，不排除有借此向外界释放信号的意图。

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