【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

南海：中国崛起压力的作用点

http://www.CRNTT.com   2012-01-29 09:36:02

长期以来，美国在亚太地区维持着数量可观的驻军。美日、美韩、美菲、美澳军事同盟对苏联（俄罗斯）和中国进行着威慑。美国人自认为是世界和平的维护者，但事实却是他们的驻军总是成为美国地区利益的维护者，不论维护的手段是威慑还是使用武力。这次美国宣布在澳大利亚的永久驻军将在五年内增至2500人，美国的核动力航母也将游弋在澳大利亚水域，并且在近期美国提出了新的“空海一体战”战略。虽然美国国防部官员在介绍这一战略时并未提到“中国”的名字，但有高官表示：“考虑到中国的新式攻击性武器有可能对南海和黄海的航行自由构成威胁,因此才制定了这一战略。”还有美军高官强调说：“这一战略标志着美国的对华军事态势向着东西方冷战的风格转变,是一个重大的转折点。” 　　有论者认为，美国在澳大利亚的驻军是从冲绳岛调离的，从相对于中国的位置来说是远离而非靠近了，而且美国卖给印尼的F16C/D战机也不过寥寥数架，从根本上来说不值得中国大惊小怪。这种观点混淆了威慑的条件。威慑取得成功，必须同时存在两个条件，其一是威慑方具备的实力，其二是被威慑方相信威慑方会使用武力。美国的实力不言而喻，但是在美国近来所谓“重返亚太”的具体军事部署之前，中国不会感觉到如此之强的压力。简言之，美国是在满足威慑条件的第二条，即美国要让中国确信美国是能够使用武力的。吴心伯教授指出，美国重返亚太，表面上看是对东南亚地区加深关注，实际上就是对中国崛起的制衡行为。 　　除军事领域外，美国还在外交和经济领域有所行动。长期以来，缅甸总体上一直是中国的支持者。近期希拉里访问缅甸，是美国最高级别政要50多年来对缅甸的首次访问。显然，美国支持缅甸反对派领袖昂山素季参加大选，名义上是推动缅甸地区的民主进程，实际上还是与中国争夺盟友。而我们更了然于心的是，美国推行民主进程的背后就是扶植亲美政权并使其为己所用，这实际上已是司马昭之心。尤为重要的是，缅甸已经确定成为2014年东盟的轮值主席国，其影响力也在不断扩大，不能不说美国有这方面的考虑。 　　2011年11月10日，亚太经合组织第19次领导人非正式会议召开前夕，希拉里宣称，亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪。奥巴马在会上力推由美国主导的《跨太平洋战略伙伴关系协定》（TPP），成为美国重返亚太战略在经济层面的重要组成部分。显然美国是想通过这一协定来阻止亚洲形成统一的贸易集团，同时全面介入东亚区域一体化进程，确保自己的地缘政治、经济和安全利益，最终重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中国的区域影响力。 　　有论者指出美国“重返亚太”一词并不准确，因为美国从未离开过亚洲。诚然如此，但是美国的战略重点自冷战结束以来从未如此倾向于亚太，更从未如此垂青于南海。基本事实是不论东南亚国家如何存在制衡中国的意图，却都不具备制衡中国的实力。因此尽管有些国家对美国完全主导南海问题也存在担忧和排斥，它们还是纷纷选择与美国合作。 　　实际上我们看到，越南、菲律宾、印度还有澳大利亚的军事演习等都少不了美国的参与。东南亚诸国的行为尽管很大程度上是它们自己的意愿，但是它们仍然需要美国的实力作为基础，需要美国高调“重返亚太”的政策作为背景。美国重返亚太的实质就是通过联合崛起国周边国家来进行制衡，从而减轻自身压力并最终保持主导地位，也就是美国正在使用的离岸平衡手战略。 　　中国社科院亚太所安全外交室主任张洁指出，谈到菲律宾和越南在南海问题上立场强硬，除国内政治的需要和经济利益的需求外，就是因国家实力的差距对中国国力增长产生的忧惧。受国内经济规模和发展速度的制约，越南、菲律宾等国仅仅依靠自身实力，显然无法与中国抗衡，因此，越、菲两国一方面加强自身军备建设，另一方面加强与美国的合作，成为它们制衡中国的有效手段。美国的高调重返得到了菲律宾和越南的欢迎，它们希望利用中美争锋，从中渔利。 　　另一方面，美国“重返亚太”的根本原因是中美相对实力的变化，正如清华大学当代国际关系学院院长阎学通所言，目前美国与除中国外的所有国家的差距都在拉大，中国与除美国外的所有国家的差距也在拉大，同时中美两国的差距则在缩小。也就是说世界格局的发展很可能是一种两极趋势，因此美国在自身实力一定程度上下降时，就比任何时候都需要彰显自己的实力。阎学通认为，美国在当今世界之所以具备主导地位，除了其自身实力之外，还有它的威望在发生作用。也就是说当别人都相信美国具备相当实力的时候，即便实力下降，但美国还是主导国。但是当美国表现出某种衰落痕迹时，慢慢地他国就会产生怀疑，最终，用俗话来说，美国“行也不行”。这就是美国在中东地区派出航母，与具有俄罗斯后台的叙利亚和伊朗针锋相对的同时，在亚洲则宣称21世纪将是美国的太平洋世纪，明确体现出遏制中国崛起的原因了。 　　但是，正如吴心伯指出，美国在东亚地区乃至维系世界霸权的手段并不完全是离岸平衡，因为美国始终未曾真正“离岸”，比如它在东亚地区始终保持了十万左右的驻军，吴心伯认为，用“参与平衡”或者“接触平衡”来描述美国的做法更为准确些。 　　其次美国也不仅仅是为了平衡，而是保持优势。吴心伯指出，美国一直努力使自己在任何重要地区都保持绝对的力量优势。目前随着中国军事的发展，美国在亚太地区开始感觉到了挑战。美国在亚太军事布局的目的是为了有能力介入所有相关问题，重点则是朝鲜半岛和台湾海峡。现在朝鲜有了核武器之后，美国介入朝鲜问题的能力和意愿已经大大下降了；同时，中国军事力量的强大也会让美国感到它介入台湾海峡问题所付出的代价大大增加。因此美国感到必须有所改变。 　　此次美国高调“重返亚太”，一是在对自己的盟友释放“美国没有衰落”的信号，表明它会继续坚定地为这些国家提供安全保护，而且美国具备这个能力。同时也警告中国，美国没有衰落，不要有这种错误的想法。二是在重整旗鼓，就是美国的布局有所调整。三是谋求自己对全局的掌控能力。因此美国的一切举动并非单一的点或线，而是着眼于整个东亚和太平洋地区的安全布局来考虑的，绝非仅仅针对南海问题。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】