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南海：中国崛起压力的作用点

http://www.CRNTT.com   2012-01-29 09:36:02

为什么它们又都表现出两面性 　　 　　不过在南海争端中，我们也发现了很多当事国自相矛盾的行为。比如，越南尽管言行嚣张无忌，却也不乏另一面：6月27日与中国均表示愿意和平解决南海争端，8月3日越南外交部发言人表示中越双方将通过谈判与友好协商和平解决两国间的海上争议，10月11日与中国签署了一项有关协商解决南海领土争端的协议。 　　上述看似与其主旨矛盾的行为并非独有，尽管在中越签署和平解决南海问题协议的第二天，菲律宾总统阿基诺三世就提出抗议，称这一地区的领土争端涉及多个国家，应通过东盟的多边协商来解决，中越的双边协议没有“全面解决纠纷”，但是他自己也在8月末访问中国，并满口应承中菲之间关于南海的问题应该以协商解决，不能诉诸于武力。当然，此趟访华，阿基诺三世还带走了大批商业合同，希望通过扩大经贸往来增加实际收益。 　　显然，越南与菲律宾并不仅仅立足于把南海问题国际化以求得自己的权益获得保护，它们也不希望彻底惹恼中国。犹记得1987年菲律宾总统阿基诺夫人访华，其在与邓小平谈到南海问题时说道：“至少在地理上，那些岛屿离菲律宾更近。”邓小平面带微笑，从容不迫地回应道：“在地理上，菲律宾离中国也很近。”因此，地缘政治的事实使得菲律宾和越南并不敢完全与中国决裂，因为这不仅仅会让它们损失无法估量的经济利益，在军事能力上它们与中国也是云泥之别，因此恐惧既是这些国家制衡中国的根本原因，也是这些国家只能狐假虎威的实际原因。 　　实际上，主动向中国示好的并非仅仅是菲律宾和越南，在前些时日的东亚首脑巴厘岛峰会上闻知美澳将举行联合军演后，作为东盟轮值主席国的印尼发表声明，希望该军事演习邀请中国与所有东南亚国家参加。文莱也和中国签署了海上油气田合作协议。甚至印度，近期也提议中美印三国应该召开会议，协商解决南海争端。说到底，每个国家都有自己的算盘。 　　菲律宾和越南这些国家既希望从中国获得经济利益，又希望通过联合美、印、日来制衡中国，防止中国主导南海局势，从而增加自身的安全感。但同时它们又惧怕走得太远，一来惹恼中国，二来引狼入室，最终使南海再次成为大国角力的舞台，作为小国的自己则沦为鱼肉。这样的矛盾心理正是其行为看似矛盾的真正原因。当然，并不是每个东南亚国家的思量都仅仅如此，比如印尼，作为世界上最大的伊斯兰国家，在东南亚地区也算大国，之所以希望中国和东南亚国家都能够参与美澳联合军演，也是其显示自身地位、希图获得东南亚地区最大话语权的表现。在这方面菲律宾表现得也非常明显，通过自行召开南海问题会议，希望自己能够主导南海问题的解决，并在东盟峰会上提交南海问题议案。由此可见这些国家的两面性所在。 　　表面上看起来“应该”的事情，实际上总是未能成行或者推迟进行，这就是集体行动的困难。联合制衡中国的愿望，会因各国利益的不同而受到影响。建立同盟是因为有共同的敌人，集体安全的措施被认为能够更好地维护自己的生存，但是实际上同盟内每个国家与其他国家利益从未一致过，即便是每个国家所面临的安全压力也是不尽相同的。 　　比如，越南与中国接壤，历史上又与中国有着千丝万缕的联系，不论是朝贡体系时越南之于中国的地位，还是上世纪几十年来中国对越南不遗余力的支援，再或是中越之间的战争，都对越南影响巨大。越南内心感受的压力肯定要大于其他国家。同样，由于越南战争的阴影，其对美国的反应中也自然会带有丝丝忧虑。同时在南海问题上，越南强占了29个岛礁，是最大的既得利益者，也是与中国在南海问题上分歧最大的国家。近一段时期以来，越南经济形势急剧恶化，短期来看还将继续恶化。而原油已成为越南最大宗的贸易出口品，油气开发是越南经济的重要支柱。越南每年出口的原油中有27%出自南海有争议区域。而对于印尼，因为历史上与中国争执较少，距离中国也相对较远，同时在南海问题上牵扯也较小，因此对中国崛起所感受到的压力以及在南海问题与中国的分歧均较小，显然越南与印尼的行事方式应该有所不同。事实也印证了这个推理，越南积极联合其他国家制衡中国，而印尼更多的时候是作壁上观，随声附和。 　　国家间并非一定会因为共同的威胁而合作，而且也未必会为争取共同的利益而合作。在一个“野蛮”的世界中，今天的朋友可能变成明天的敌人，国家更关注的是相对收益而不是绝对收益，如果一国认为别国会得到更多收益的话，很可能会放弃合作。这就是这些国家对外政策两面性的原因所在。

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