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国企高额垄断利润妨碍经济转型

http://www.CRNTT.com   2011-07-13 08:27:20

其次，国企高垄断利润必然转化为过度投资。积累了那么大的垄断利润最直接的结果就是转换为投资冲动，进而转换为大规模投资。根据世行的测算，改革开放30年中国年均9.8%的增长率，除了有2~4个百分点是全要素生产率贡献外，其余6~8个百分点的增长率几乎都是来自于投资的贡献。大规模的投资而国内需求不足，就会造成过剩的产能，而当过剩的生产能力在国内市场找不到实际有效需求就会促使企业加大出口，形成出口导向和资本密集导向的产业结构，经济增长凸显粗放型特征，这是一个恶性的链条。 　　再次，国企高垄断利润间接吹大了中国经济的泡沫。据统计，2006年到2009年，4年间中央企业的利润总额为3.26万亿元，而其上缴红利的比例仅为5%到10%，2009年仅上缴500多亿元。如果按照国外同类企业的分红水平计算，4年间至少应当上缴1万亿元以上。剩余的大量利润被企业留置，除部分用于主业生产外，大量则被投向房地产等高利润非主业领域，这些年来许多国企纷纷进军房地产市场，抬高房价的同时，也造成了许多企业从“实体经济”逃出，导致一些行业空心化和经济泡沫化倾向。 　　最后，从自身发展看，国企高垄断利润使自身竞争力和创新力被严重侵蚀。高利润并没有解决一些国企“大而不强”的问题，价值创造能力与国际一流企业相比存在较大差距。投资能力差、国际竞争力差，“国内通吃海外巨亏”也是国企广为诟病之处。非市场因素导致的利润获得使国企不用非常关注市场需求和参与市场竞争，垄断因素削弱创新动力，国企也不可能成为创新的主体。 　　文章认为，国企垄断利润的出路在于制度改革，将国企利润以税收上缴或以分红的形式纳入公共财政预算，将国企分红惠及全民，这是全世界都在做的事。法国、德国、英国等国家的国企红利均通过财政预算体系上交国库，而在美国，不少州则对公有资产的收益进行直接分红，从1982年起坚持每年给每个公民分红，大部分国家都将其用于全民福利和全社会的公共事业，例如，重点弥补义务教育、公共医疗卫生等资金缺口等。根据世行报告，“如果国有企业50%的利润纳入财政预算，就能使对教育和医疗卫生的支出增加85%”。 　　文章表示，国企还富于民势在必行，可考虑将国有资本经营预算资金全部纳入国库，在全国设置统一的财政户头，用于支付国有企业改革的成本、充实本地社保基金、促进经济结构调整、支持企业再发展投入等等。这不仅有益参考国际经验，于改变中国财富分配失衡的现状，改善中国市场经济生态，更是为了曾经作为中国“擎天柱”的明天。

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