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“费改税”能确保社保金的安全吗

http://www.CRNTT.com   2010-04-13 10:32:50

再回到支持“费改税”的理由，毫不客气地说，没有任何一条可以站得住脚： 　　第一，所谓和国际接轨，国际上凡是实行社会保障的国家，缴费和收税是两种并存的制度，有些国家实行缴费，有些国家实行收税，而且，有些国家从费改到税，有些则从税又改到费，不一而足，完全取决于本国的情况，动辄言国际潮流者其实根本不懂国际潮流究竟是什么；第二，说费改税以后，可以加强管理，避免不缴或者少缴的行为。很显然，缴纳是否具有强制性，并不在于缴费还是缴税，而在于有没有一个好的管理制度，现实中偷逃税的情况难道还少吗？法国等欧洲大多数国家实行社保缴费制度，但鲜有少缴的情况发生；第三，费改税以后可以确保资金的安全，这更是一种“税收安全臆想症”。笔者承认，我国目前的社保资金的管理存在很大的问题和漏洞，但这个问题的根子在于缺乏严格的管理体制和法律制度，迄今都没有一部《社会保障法》，不安全正常，安全才不正常。而且，从各国的实践看，是社保缴费，还是社保税，和资金安全没有任何联系，美国实行税，德国实行费，在安全性上都没有任何问题。 　　既然以上理由都站不住脚，而这种“费改税”的工程又意味着是对现有社会保障制度的颠覆，从技术上根本无法解决和现有制度的接轨问题，为什么要热衷于吃力不讨好的折腾呢？对此，笔者认为可以从两个角度去分析：一是国人有喜欢折腾的传统，在制度建设上搞所谓的创新，今天学日本，明天学老美，后天又觉得欧盟不错，这是一种制度建设上的急躁症；其二，费改税，与其说是一种制度变革，毋宁说是部门利益的博弈，财政和税务部门的人坚决支持费改税，而社保部门的人则更愿意维持原状，决定取舍不在于社会保障本身是否合理，而完全考量部门自身的利益得失，这是一种制度建设上的极端自私主义。 　　笔者认为，当下我国社会保障制度急需解决的问题绝不在于费改税这些毫无意义的折腾，而是如何解决巨大的资金缺口，如何尽快推动《社会保障法》的出台，为社保的安全构筑制度的篱笆，而不是部委之间没出息的争权夺利。财政部门收税以后，暂且不论是否安全，单就以“社会保障税”的名义拿走的钱，有多少最终用在社保身上，就需要打一个大大的问号。笔者特别提醒大家的是燃油税的案例，费改税的初衷是将收上来的税用之于公路建设，而事实上，2009年，燃油税实施的第一年，燃油税收入高达3000多亿，而回馈到地方上用于公路建设的，竟然不足可怜的300亿，殷鉴不远，应慎思。

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