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未来10年群体性事件成执政最大挑战

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 09:56:55

中国的群体性事件，很多是目的不明确带有起哄性质的 　　《瞭望东方周刊》：成立了培训基地以后，培训的内容和方式是什么样的？ 　　竹立家：我们主要是通过案例教学，情景再现的方式进行技术细节的培训。 　　培训重点我个人认为应该是县市级领导。过去我们也做过省部级领导的培训，但是最接近矛盾核心的，还是县市一级。 　　培训对象大致也要分为三类人：决策层、执行层和政府新闻发言人。 　　对决策层，也就是政府一把手，培训重点是从意识上树立第一时间发布信息的观念。 　　对执行层，像公安局、政府各部门、质监局、卫生部门、能源局等等，重点是要告诉他们，群体性事件爆发了，他们必须首先赶到现场进行协调指挥，不能等政府发话才到现场去。而且一些不相干的执行层面的官员不能轻易说话，更不能跟媒体和公众乱说话。我们的地方政府，现在大部分都有新闻发言人，以后必须通过一个出口来公开事件的有关信息，就是通过新闻发言人。 　　而对于政府新闻官员的培训，重点是如何及时发布事件信息、处理方法和处理程序。另外就是如何说话。很多时候，就是因为政府官员的一句话，让事态变得更糟糕。 　　《瞭望东方周刊》：对于群体性事件的处理方法，是否西方有更先进的经验？ 　　竹立家：中国的群体性事件有自己的特殊性。首先是中国人的心理和西方人不一样，中国人对政府有传统的信任感和依赖感。 　　另外从中国传统的文化心理来讲，我们的人民格外重视社会公平，对任何的不公平都显示出极大的愤怒，而西方文化心理相对要温和自由一些，他们认为社会公平和自身能力相关，没有不公平，只有没能力。这就决定了我们的人民更加敏感易怒。 　　中国人的从众心理也很强，而西方讲究个性。所以西方的群众游行，价值理念很清楚， 中国的群体性事件，很多是目的不明确带有起哄性质的。 　　所以各种因素决定了我们要总结自己的案例，不能照搬西方经验。 　　《瞭望东方周刊》：你认为在危机处理上，我们有没有比较成功的案例？ 　　竹立家：我认为汶川地震的处理很不错。总的来说，不涉及利益问题的公共事件处理得比较好，涉及利益纷争的，我没有发现成功的案例。 　　《瞭望东方周刊》：你认为对我们国家来说，完善政府危机处理能力的方向是什么？ 　　竹立家：危机分为两种：一种是技术性危机，一种是经验性危机。2004年出现SARS，属于经验性危机。因为我们没有经验，所以处理得不算很好。后来总结了一些教训，在应对甲型流感的时候，我们就形成了一套应急预案，应对比较得体，所以甲型流感就成了一个技术性危机。 　　一个成熟的政府，应该有能力不断通过危机处理的案例来总结经验，以最快的速度把经验性危机转变成技术性危机。这也是我们国家危机处理的发展方向。（《瞭望东方周刊》记者米艾尼）

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