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一中大屋顶　两岸共图强

http://www.CRNTT.com   2009-01-28 00:21:27

两岸关系如何进一步发展需要思想激荡 　　中评社香港1月28日电／旅居加拿大的台湾学者牛震在新近出版的《中国评论》月刊2009年二月号上登出文章－－“两岸一中屋顶合作共处”架构奏议。作者认为：“期望两岸领导人应站在大中华民族高度，掌握此一得之不易的契机，谋取中华民族共同利益，共同携手创造中国的未来。中国崛起已走向一个台阶，尚待全体中国人同心协力，共同努力完成中国崛起。”文章内容如下： 　　细读中国评论130期、131期，刊载张亚中教授“两岸和平发展基础协议刍议”及《思想者论坛》“两岸和平合作前景展望”诸学者讨论，以及外交老兵邱进益“大使”在杭州两岸关系和平发展论坛所提“两岸和平合作协议草案”等，都对我有很大的启示。基于过去十多年业余研究两岸问题心得，认为两岸过去近六十年来的分治斗争，现在出现了和解最好时机，在此提出一个“两岸一中屋顶合作共处架构草案”（以下简称一中屋顶），讨教于两岸先进学者，并供北京和台北两个政府参考。 　　　　“一中屋顶”合作共处架构指导原则 　　（一）中华民族共同利益为优先原则 　　现代民族定义：一群血缘不同的族群，共同生活，共同语言，共同多元文化意识，效忠同一个国家，例如美国多元文化的美利坚民族（Americanism）。“中华民族”包括汉、满、蒙、回、藏及其他各少数民族(包括台湾岛内九个原住民族)之总称，共同效忠“中国”。对内各民族地位平等，相互扶持，和谐共处；中华民族共同利益优先于个别族群和政府利益；中国国家名字称“中国”， 由两岸政府代表两岸中国人共同制订“中国主权宪章”，作为中国国家最高法律，中华民族各族人民一体遵守。 　　（二）国家主权，两岸共用。治权分治，合作共处。 　　自1949年两岸分治，两岸宪法主张的领土主权一直是重迭的，直至1991年5月1日台湾公布中止动员戡乱时期， 承认中共政权统治大陆合法性， 台湾的本土政权， 逐步向独立方向移动；至1999年李登辉提出两岸是“特殊国与国关系”；2001年陈水扁说“两岸一边一国”。至此， 即产生了台湾主权问题争执。依国际法，国家主权不容分裂；为解决这个争执，以“一中屋顶”架构建构一个中国主权，北京和台北在“一中屋顶”下，合作共处。正确的论述，即是“世界上只有一个中国，台湾和大陆同属中国，中国领土主权两岸共用，两岸分治合作共处。” 　　“两岸主权共用、分治合作”是两岸走向治权统一的必要路径，两岸都必须妥协让步，建立互信；北京应考虑承认“中华民国”存在现实，台北承认“一个中国”原则。 　　（三）维持两岸既有政治体制、社会制度、人民生活方式不变。 　　两岸分治59年以来，无论是生活方式，文化体质，基本思想意识，都形成了两个不同的政治实体。如果现在就硬性聚合（统一），确有共同生活的困难；但我们又不能让分离现状永远继续。咸认治权统一必须有一过渡期，在过程中，通过交流，渐渐拉近两岸人民生活距离；这个过程长短无法预期估算，因此，必须将过程中两岸关系以法律固定下来。在过渡期维持两岸既有政治体制、社会制度、生活方式不变。 　　（四）接受国际法规范，各政府对内法律地位平等，对外权利义务不对等。 　　依国际法，一个主权国家只能有一个政府对外代表国家。遵照国际法规范，“中国”所代表的是整个中国主权；“中华人民共和国”及“中华民国”只是代表对其统治区有效统治法人代表的政府；前者是统治中国大陆法人代表，后者为统治台、澎、金、马、东沙、南沙，领土的法人代表。各法人在国内法律地位平等，但对外只能有一个政府代表国家；北京中国政府统治着中国97，25%的领土和中国98，2%的人口，“北京中国”是国际法意义的中国主体；而且北京当前是在联合国代表中国的唯一合法代表，对外“北京中国”代表整个中国。对外台湾只是中国的一部分，在国际外交方面，台湾只能附属于中国外交机构中的一部分，或者依国际法可以接受的条件经两岸协商另作安排。（比如：申请中国在联合国的第二个席位给予台湾，或者联合国观察员并参与联合国专业组织）。

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