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中评智库：两岸政治关系如何定位？

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15

台湾方面的观点 　　（一）台湾官方的两岸政治定位观点分析 　　台湾官方(11)在两岸政治定位问题上的看法，由于不同时期执政者的思想而带有鲜明的变化，表现在： 　　（1）两蒋执政时期。在蒋介石、蒋经国治理台湾期间，为了维持其正统性，严禁“台独”思想，严厉打击“台独”势力，在此政治环境下，“一个中国”认同是台湾民众的唯一政治取向，当然蒋氏政权维护和保持的是以“中华民国”为政治图腾的“中华民国”法统体系。 　　（2）李陈执政时期。由于有着台独理念的李登辉和陈水扁上台执政后，大力推行本土化政策，纵容推动“台独”运动，台湾官方的两岸定位有别于两蒋时期的“一个中国”定位。李登辉于1991年提出“一个中国，两个对等政治实体”、1997年提出“一个分治的中国”等主张，主要从治权的角度解读两岸关系；1999年李登辉更进一步提出“特殊的国与国关系”，向台独的方向迈进了一大步。而陈水扁更是于2002年明目张胆地抛出“一边一国”的两岸定位，连任后推动“入联公投”、“修宪公投”，从其目的看，企图从主权、法理上脱离“一个中国”立场，滑向“一中一台”的“两国论”泥潭。 　　（3）马英九执政时期。马英九在2008年9月3日接受墨西哥《太阳报》系集团董事长瓦斯盖兹专访时，认为“海峡两岸双方的关系应该不是‘两个中国’，‘而是在海峡两岸的双方处于一种特别的关系’”。(12)继而在该年10月接受日本媒体采访时，重申“根据‘中华民国宪法’，‘中华民国’当然是‘独立’之‘主权国家’，中国大陆亦为我‘中华民国’领土，而因‘宪法’如此规定，台湾无法承认‘中华民国’领土上还有另一个‘国家’存在，中国大陆也无法承认台湾。”又说，“在‘宪法’规定上，‘并不承认中国大陆为一个国家’，无法适用与其它‘国家’保持关系之‘法律架构’，大陆方面亦然”。(13)2013年12月26日马英九在接受《亚洲周刊》专访时，再次表示“九二共识”是两岸关系发展最重要的基础，迄今未改变，但提出“‘主权’互不承认、治权互不否认”原则，中国大陆还是“中华民国宪法”上的领土，不可能在自己的领土上承认另一个“国家”的存在，这是最基本的逻辑。(14)可以说，马英九在其任内多次表示两岸关系不是“两个中国”，也不是“国与国”关系，但在“主权”和治权认知上与中国大陆官方存在差异。 　　（二）台湾学界的两岸政治定位观点分析 　　台湾学者的代表性观点有： 　　杨开煌提出“一个主权，两个主权行为者”，认为在特定的情况下“主权行为者”可以由一个以上的“法人”来行使，“主权行为者”各自可以在自己所有效管辖统治的地区，作为整体主权代理者来行使其部分地区之主权，而“主权行为者”之间，是平等而互不隶属，如今在两岸关系目前的法理状态是一个主权，而事实状态是“两个主权行为者”，而且彼此之间，必须也必然只能是平等而互不隶属的。至于两个“主权行为者”在国际间的安排，在没有对话、谈判之前，仍以传统国际规范为规范。(15) 　　张亚中提出“一中三宪”说、“整个中国”模式等提法：用欧洲统合模式解释两岸关系，认为两岸关系是平等或对等的“一中‘两国’”现状，提出构建第三主体“整个中国”概念，用“整个中国”涵盖“一国两制”和“国统纲领”(16)，并在此基础上提出了“一中三宪”规范未来两岸统合。(17)张亚中的思路可以理解为：一是两岸的宪法均为“一中宪法”，主权重迭，治权分立，各自在其现有的领域享有有效管辖权。(18)他还提出“整个中国”、“第三主体”、“两岸统合”等等观点。

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