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罗亮：面对特朗普不确定性，南海怎么办？

http://www.CRNTT.com   2017-02-27 00:19:07

2010年希拉里在越南河内出席东盟地区论坛外长会议上称美国在维护南海航行自由方面拥有“国家利益”，当年就选定了越南作为“配角”导演这场戏，具体包括先由越南外长率先提出讨论南海问题，随后由其他各国部长逐一表达关切，最后由希拉里在“时机成熟”时示意要求发言。而2016年越共十二大产生新一届领导集体，越南政治生态发生明显变化。知华派、友华派的阮富仲当选越共中央总书记，并在2017年新年伊始访华，除了同习近平总书记会谈外，越南代表团还与中共政治局四名常委一一会面。尤其值得一提的是同习近平总书记采取茶叙这一外交创新形式，借此机会“交流交心”，可见中越那份“同志加兄弟”的感情。中越双方在南海问题出现的摩擦和冲突，都是在可控范围之内，美国想在越南做文章的时机越来越不合宜，空间也越来越小。 　　马来西亚一直以来被外界认为是在南海“闷声发大财”的低调者，主要得益于很少或者基本上不把南海问题设定重要议题去炒作。2013年起中马两国建立全面战略伙伴关系。2017年初中国海军潜艇出现在马来西亚，似乎标志着军事关系达到了一个新的高度，两国关系也进入“特殊阶段”，中马关系正处于历史最高水平。 　　概言之，美国试图再利用周边国家在南海再掀风浪，不仅不合时宜，似乎也是而孤掌难鸣。中国作为全球第二大经济体，与南海周边国家经贸联系的广度和深度、中国对地区一体化的整合与推动都处在一个历史新高点。南海周边有关国家也明确表示支持中国政府提出的通过“双轨思路”解决南海问题，即中国同有关直接当事方通过磋商谈判和平解决争议；中国同东盟国家共同维护本地区的和平与稳定。 　　面对特朗普政府的不确定性怎么办？ 　　面对特朗普政府，大家说得最多的可能就是“不确定性”，不确定的美国对外政策，不确定的未来中美关系。无论今后国务卿蒂勒森是否今后再次提及此类言论，或转化为美国实际的南海政策，我们都不仅要听其言，更要观其行。可以预见的是中美两国在南海的博弈是结构性的，短期内难以调和。面对中国的日益崛起和美国在亚太地区的利益日益增多，美国从军事、外交、舆论等方面在南海对我进行围堵和制衡的政策不会发生实质性变化。我们除了坚定习近平主席2017年新年贺词中“我们坚持和平发展，坚决捍卫领土主权和海洋权益。谁要在这个问题上做文章，中国人民决不答应！”的那份决心外，更重要的是面对一系列的不确定性，最有效的应对方式就是把功课做在前面，当然同时储备一个功能齐全的“工具箱”。 　　（本文作者罗亮系中国南海研究院助理研究员）

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