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中评月刊：构建中美非零和博弈竞合

http://www.CRNTT.com   2025-09-25 00:50:07

一、美国国内两党纷争与社会分化的内部矛盾 　　（一）美能源创新政策的中期展望 　　美国第117届国会于2022年下半年通过相关立法，以加速美在其亟需的关键能源技术和全球温室气体减排目标方面的进程，此后国会都会在充足的财政拨款基础上启动能源创新研发项目，监管执行，并在未获足够关注领域注入投资。在诸如核能、水力发电、地热、能源储存等方面，一些先进技术尚未进入市场运行阶段，因此国会在此阶段的支持力显得尤为重要。 　　两党在很多政策领域分歧较大，而国会要竭力降低能源成本并应对因对俄制裁造成的供应链断裂。地缘政治的焦灼又让气候议题迫在眉睫。民主党对国内化石燃料的生产、出口十分谨慎，而共和党则竭力充分利用这一资源作为政治筹码；民主党致力于清洁能源的税收抵免，并为新兴技术的机构运作积极拨款，而共和党则倾向于让私营部门承担技术研发风险。 　　当然，两党也有共识，包括在研发资金以及国家实验室基础设施方面的拨款，在太阳能、电动汽车等先进产业的供应链方面也紧密携手。然而共和党更倾向于在反制中国方面的措施，而民主党更关注于清洁能源产品和压低其成本，在大型能源项目的生产线方面，两党都大力支持。最重要的一点共识是，由于欧盟大力推进碳边界调整机制（CBAM）,两党在气候与贸易问题上方向一致，都不愿在国内碳排放机制上进行定价。① 　　（二）美能源政策对中资企业的影响 　　美国内能源问题虽然没有欧洲严峻，但两党都认识到加快新型能源的研发是必然趋势，这也包括对能源储运技术的研发。从国会拨款力度就可见一斑。中国在相关领域的投入也是大势所趋，中资企业需要的不仅是资金、政策，也更需高瞻远瞩、在能源领域的先进产业选择正确的项目进行布局。 　　以往在对华政策上两党别无二致，然而当前的地缘政治困局让美欧关系、美俄关系都愈加微妙，能够让两党一致对外的不仅是不同意识形态的分歧，也有欧盟战略自主带来的尴尬，甚至在碳减排问题上，美欧都存在巨大分歧。可见今后中资企业面临的国际环境将是多元化、多维度间的互动，美欧关系的微妙变化也让中企的角色具备了更多可能性。

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