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中评月刊：美关键矿产战略调整态势

http://www.CRNTT.com   2025-06-09 00:04:59

（二）各国关键矿产政策调整趋向复杂化，加上全球政经格局变化的不确定性，增大了中国海外矿产投资合作风险。中国在关键矿产储量不足情况下，加大了海外矿产投资合作开发，目前在海外有大量矿产投资，是中国关键矿产重要来源。据统计，到2021年底，中国海外矿业投资项目约为425个，投资金额161亿美元（2011-2021），中国企业海外矿业并购金额292亿美元〔15〕，估计目前累计投资与并购总金额达600亿美元左右。但国际关键矿产领域竞争与博弈新形势，引起部分国家关键矿产政策重大调整，对中国企业海外矿产开发合作带来新风险。例如墨西哥政府“锂国家化”政策，对墨政府已批准的中国赣锋锂业收购锂开发项目采矿权造成重大影响；智利锂矿国有化政策调整，对中资天齐锂业锂投资合作带来影响。中资企业被迫通过法律手段维权，但无法预知结果是否向好，并要付出重大的司法成本。 　　各国加大对关键矿产政策的调整之际，国际关系复杂演变与大国博弈日趋显着，进一步加大了中国海外矿产投资合作的开发风险。如非洲与拉美这些矿产资源丰裕的地区成为大国战略博弈的重点，也是大国战略矿产资源开发的关键目标地区。但这些地区政治环境多变，政局动荡不安，选举与政权更迭频繁进行，为矿产资源的开发与对外合作增加了不确定的政策预期。 在此背景下，非洲国家也相继采取行动，强化对矿产资源的开发管理，并重新审视与海外企业的矿产投资合作关系。部分国家直接提出要求，意图以不出资形式获取合作开发企业的股权，加大中国海外矿产资源投资的成本与风险。诸多政策直接冲击了与外国企业的矿产合作开发项目，使得原本就充满挑战的合作环境雪上加霜。同时，美西方国家在发展中国家以多种手段煽动资源民族主义情绪，抹黑中国形象，炒作涉华负面舆情，不但影响中国海外矿产合作开发，同时更影响中国海外关键矿产来源安全。 　　（三）美西方等关键矿产政策调整与大国矿产博弈，增加了中国新能源电动汽车等产业发展风险。近年来，以电动汽车为标志的中国新兴产业发展迅速，却引起美西方的警惕。美西方关键矿产政策调整的一个主要目标就是，有意遏制中国新能源电动汽车等优势产业发展。一方面因关键矿产管制引起的供应不足，中国新能源电动汽车等产业发展面临重大潜在供给风险与成本显着上升风险；另一方面，美国、欧盟与加拿大等对华电动汽车与锂电池等加征关税，进一步增大中国电动汽车产业的发展压力。

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