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中评月刊：美关键矿产战略调整态势

http://www.CRNTT.com   2025-06-09 00:04:59

（四）经济民族主义与社会思潮等也在影响关键矿产开发与合作。国际政治格局出现重大变化与关键矿产战略地位上升，一些国家经济民族主义兴起，加上环保意识觉醒与利益意识强化，一些国家或地区的排外思潮有所上升，不少矿产富集国家出现对矿产合作开发的强烈反对与排外立场，甚至引发一些国家内部政治动荡，影响关键矿产投资合作发展与供应安全。如2024年8月塞尔维亚首都贝尔格莱德爆发了反对锂矿开发项目的大规模示威活动，被认为有明显的外部势力介入与强烈的政治动机。 　　三、中国关键矿产与新能源电动汽车产业发展面临的风险挑战及应对 　　中国在全球关键矿物供应链尤其是矿产加工精炼方面占有重要地位。依据国际能源署2022年报告，2019年，中国稀土、锂、钴的加工量全球市场份额分别为87%、78%、65%，铜和镍的精炼产能份额分别达到了40%和36%〔12〕。尤其是应用最为广泛的稀土矿产资源，中国储量与加工居于全球关键地位。依美国地质调查局（USGS）发布的2024年全球稀土资源储量，全球稀土资源储量9000万吨，中国稀土储量保持在4400万吨，高居世界第一，较第二位俄罗斯380万吨与第三位越南350万吨高出许多〔13〕。但在美国全球关键矿产战略调整、建立“去中排华”关键矿产供应链联盟与许多国家纷纷调整关键矿产政策背景下，中国关键矿产供应与进口、海外投资开发与电动汽车产业发展等均面临不同程度的风险与挑战。 　　（一）关键矿产资源储藏具有结构性特征，中国稀缺矿产供应安全存在较大风险。中国不少关键矿产储量不丰，严重依赖海外进口，未来供应安全存在较大风险。尽管中国是关键矿产生产大国与消费大国，但在关键矿产领域，除稀土等资源丰富外，许多关键矿产资源储藏不丰甚至相当有限，对外依赖度较高，而且集中在拥有特定关键矿产优势的少数国家，给中国带来很大的关键矿产供应安全风险。按照国际能源署测算，中国锂矿、镍矿、钴矿产量的全球占比分别为13.6%、4.1%、1.0%，远远不能满足国内需求，导致关键矿产进口规模居高不下：2023年中国镍矿进口量为439万吨，较上年增长10.3%，其中85.2%的进口来自菲律宾；进口锂精矿约401万吨，同比约增长41%，主要来自于澳大利亚、巴西等国；印度尼西亚则是中国主要镍矿进口来源国〔14〕。在国际关系平稳情况下，关键矿产进口比较有保障，一旦国际形势发生重大变化，特别是美国大搞“去中排华”关键矿产供应链联盟，就会给中国关键矿产供应与进口带来很大风险。

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