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中评月刊：两岸产业融合发展框架思路与建议

http://www.CRNTT.com   2024-11-20 00:23:02

第一，两岸产业合作的深化，两岸产业融合发展，需要确实解决落实同等待遇问题，我们已经先后出台了许多力求解决同等待遇的惠台政策，但这些政策的落地、落实存在问题，其中一个重要的原因是体制问题，比如“条条”与“块块”的矛盾或不协调问题，造成解决同等待遇问题在地区间、部门间形成差异，影响了政策的实际效果；另一方面，许多同等待遇问题的产生，实际上是体制因素造成的，比如内外有别的原则及其在管理制度上的具体表现，在没有对原有体制进行改革的情况下，我们通过惠台政策解决具体问题，实际上是一种特许方式，这不但无法从根本上解决问题，而且容易造成超国民待遇，形成新的问题，因此，深化体制改革是解决同等待遇问题的根本性出路。 　　第二，推动两岸产业融合发展，特别是推动两岸产业合作及台资企业的转型升级，需要良好的营商环境，其核心是为台资企业提供宽松的生产经营环境，促进公平竞争，提高经济效率，其重点是减少行政干预并提供便捷服务，强化法治建设，经济运行及其管理与国际通行准则接轨，这些都与现行的体制有密切的关系，改善营商环境的基本途径就是深化体制改革。 　　第三，深化两岸产业合作，推进两岸产业融合发展，必须扩大两岸产业合作的领域，因而必须减少对台商在大陆投资的行业性限制，增加台商对大陆投资的行业准入领域，降低准入门槛，最好采用负面清单形式，减少准入审批环节，提高投资效率。 　　（三）整合台商投资区，转型建设两岸融合发展产业园区 　　台商投资区在过去的两岸产业合作中发挥了重要作用，但随着两岸经济发展状态和产业合作方式的变化，单纯的吸引投资功能是不够的，应该在引进台商投资的基础上充分发挥扩大和深化两岸产业合作，推进两岸产业融合发展。 　　现有台商投资区的设置，主要是基于以土地、劳动力要素为优势吸引台商投资的。随着大陆经济的发展，土地、劳动力的价格优势已经不存在，已经不再是吸引台商投资的主要因素。同时，随着台商对大陆投资高潮期的结束，台商对大陆投资规模大幅度缩减，有些台商投资区，特别是设立时间较晚的台商投资区，台商入住率低，土地、厂房空置率高，运营状态不容乐观。

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